幫助貧困農戶發(fā)展高效農業(yè)、參與設施大棚種植和養(yǎng)殖經營，是江蘇省實施脫貧攻堅工程，建立長效幫扶機制的重要舉措。面對全球經濟下行帶來的國內外農產品市場變化，如何將幫扶入戶項目與“入市”相銜接，防范可能出現(xiàn)的產品“賣難”，實現(xiàn)盡可能高的效益回報，這已成為現(xiàn)實的迫切話題。
未雨綢繆：應對市場變化，早做準備早得益
“人均一畝菜、戶均一個棚”，是豐縣面向經濟薄弱村有勞動能力貧困農戶實施的幫扶入戶項目。在把大棚建到戶的同時，全縣對建棚標準、種苗及配套物資供應、技術指導、產品銷售實行了“四統(tǒng)一”。
“四統(tǒng)一” 讓范樓鎮(zhèn)徐樓村的貧困農戶吃了“定心丸”。今年他們種植的茄子、辣椒等大棚蔬菜，由合作社統(tǒng)一提供新品種，產品實行集中銷售，一季種下來，一個棚的效益超過萬元，130多個貧困戶當年脫貧已成定局。對王溝鎮(zhèn)丁樓村掛鉤幫扶的中國礦業(yè)大學，年初就與村里簽訂了蔬菜直供協(xié)議，負責包銷該村種植的蔬菜，既保障了學校后勤供應，也增加了貧困農戶種好大棚蔬菜的底氣。
類似于豐縣的“四統(tǒng)一”，在其它縣（區(qū)）也有成功的做法。但同時需要關注的是，因為今年市場波動的特殊性，一些地方的幫扶到戶項目已顯露產品價格走低、預期效益遞減的端倪。
記者采訪中看到，在蘇北某地的幫扶基地大棚前，裝箱待運的西紅柿批發(fā)價降到了0.5元/500克的低點；而在另一處的養(yǎng)殖棚舍旁，一些農戶開始為生豬行情下滑犯愁。許多鎮(zhèn)村基層干部和扶貧隊員認為，惟有及早采取應對措施，克服市場變化帶來的困難，才能最大限度爭取幫扶入戶項目的預期效益，為今后建立長效脫貧機制打好基礎。
把握當前：發(fā)展短平快項目，搶抓春節(jié)前市場機遇
盡管今年的農產品市場有某些不確定因素，但從傳統(tǒng)消費和民生改善的趨勢看，每年春節(jié)前的農產品市場需求都會有較大幅度增長。瞄準春節(jié)“菜籃子”和市民餐桌，組織貧困農戶開展適銷對路的短平快的種、養(yǎng)、加項目，是提高幫扶入戶項目效益的有利機遇。
最近，江蘇省脫貧攻堅工程現(xiàn)場推進會要求各地抓住時機，優(yōu)先安排生長周期短、市場需求量大的設施農業(yè)項目，搶抓節(jié)前市場機遇。
目前，在濱?？h經濟薄弱村普遍開展的“牽手致富”工程中，全縣近萬名黨員干部與1萬多戶“一有三缺”貧困農戶結對幫扶，發(fā)展林地草雞養(yǎng)殖、食用菌生產、家庭手工編織等各類短平快項目1600多個。通過資金扶持、技術指導和市場營銷帶動，不少投資少、周期短的項目已見明顯成效。
一些在蘇北做過扶貧工作的省直部門人士建議：在各地已有設施農業(yè)物質技術條件下，要充分利用合作社、能人大戶、幫扶單位的資源和信息渠道，為短平快項目搞好市場開拓和銷售服務。這既是當前應對市場變化，確保如期脫貧的有效措施，也是為明年的高效農業(yè)發(fā)展探路子、積累經驗。
立足長遠：延伸產業(yè)鏈，提升幫扶入戶項目
從高效農業(yè)發(fā)展規(guī)律看，只有在產前、產中、產后環(huán)節(jié)上形成完整的產業(yè)鏈，才能不斷拓展由市場決定的價值空間、效益空間。從各地幫扶入戶項目看，大多以產中環(huán)節(jié)的種（養(yǎng)）大棚為主要形式，其增收脫貧效益的實現(xiàn)，既需要自身與市場對接，更取決于產前、產后兩端的延伸和拉動效應。
以淮陰區(qū)為例。通過招商，引進君泰食品和雙匯集團兩大農業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了當?shù)刎毨мr戶的規(guī)模養(yǎng)殖。在貧困人口相對集中的劉老莊鄉(xiāng)，君泰食品利用生態(tài)環(huán)境和富余勞動力優(yōu)勢，建立肉鴨養(yǎng)殖加工基地，在保障原料來源、降低生產成本的同時，幫助貧困農戶提高養(yǎng)殖技能，解決銷售之憂。雙匯集團以年加工150萬頭生豬的能力，為全區(qū)新建50棟千頭豬場開辟了規(guī)模養(yǎng)殖空間，有效規(guī)避因市場波動帶來的風險壓力。
在產業(yè)鏈的前端即產前環(huán)節(jié)，種苗研發(fā)、良種更新等對帶動幫扶入戶項目同樣可以大有作為。江蘇省很多地方，通過新品種推廣和工廠化育苗，使幫扶入戶的設施蔬菜在品質上更能適應市場多樣化需求，在“春提前”、“秋延后”的均衡上市中獲得了更為豐厚的效益回報。
有關專家指出，用產業(yè)鏈的延伸帶動幫扶入戶項目，猶如“水漲船高”。當一個地方的高效農業(yè)形成比較完整的布局和產業(yè)化體系，并帶動面向貧困人口的幫扶入戶項目融入其中時，建立與市場對接的長效脫貧機制就能水到渠成。（記者 陶玉順）
