新華社成都１０月９日電（記者 叢峰、劉海）“在自家的幾分地上做農(nóng)活，要想致富，太難了。”成都邛崍市羊安鎮(zhèn)湯營(yíng)村的村民曾經(jīng)這樣感嘆。
但從２００５年起，這里的村民就告別了這種感嘆。這年１０月，湯營(yíng)村村委會(huì)和村民共同發(fā)起成立了湯營(yíng)三聯(lián)農(nóng)業(yè)有限公司。村民在自愿的前提下，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，土地集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。公司采取股份有限公司的管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“紅利＋工資”的收入分配方式。到２００６年底，該村人均年純收入就從４３００元增加到了５０００多元，集體經(jīng)濟(jì)收入也由公司成立之初的零，增長(zhǎng)到近２５萬(wàn)元。
湯營(yíng)村的變化只是成都市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)縮影。據(jù)了解，目前成都市通過(guò)多種流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的耕地已超過(guò)耕地總面積的三分之一，畝均增收６００元以上。而在未來(lái)１０年內(nèi)，成都土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率將達(dá)到７５％。
早在２００３年，成都市就開(kāi)始采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包等形式，推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶集中。為積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，成都鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和其他社會(huì)業(yè)主開(kāi)展農(nóng)村土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)一步落實(shí)了相關(guān)的鼓勵(lì)扶持政策。
但在２００５年初，成都市對(duì)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次全面調(diào)查表明，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收益的“空殼村”比例達(dá)到３５．２４％，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益能分配兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中的僅占３９．３３％。農(nóng)村土地分散、責(zé)任分散、生產(chǎn)分散，農(nóng)民還是靠天吃飯，推行農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。
緊鄰市區(qū)的雙流縣醒悟得最快。在市里鼓勵(lì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，他們進(jìn)一步提出：規(guī)模經(jīng)營(yíng)在１００畝—５００畝的，獎(jiǎng)租金的８％；５００畝—１０００畝的，獎(jiǎng)租金的１０％；１０００畝以上的獎(jiǎng)租金的１５％；引進(jìn)的業(yè)主對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的投入，縣委、縣政府按規(guī)模大小分別給予總投入資金１０％、１２％和１５％的補(bǔ)貼。僅２００７年，雙流縣發(fā)放土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金就高達(dá)５００多萬(wàn)元，２００８年預(yù)計(jì)要超過(guò)１５００萬(wàn)元。
雙流縣金橋鎮(zhèn)昆山村的變化，就是成都市五年來(lái)積極推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的真實(shí)寫(xiě)照。
１０月６日，是昆山村村委會(huì)向村民發(fā)放土地租金的日子?！袄侠?，你的資金沒(méi)得問(wèn)題吧？”在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，村黨支部書(shū)記王道明關(guān)心地問(wèn)新農(nóng)蔬菜有限公司總經(jīng)理李恒忠。
“沒(méi)問(wèn)題，早準(zhǔn)備好了。”李恒忠說(shuō)。
李恒忠２００５年初到昆山村建都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，租了３００畝地，和村委會(huì)約定每年每畝按６００斤大米折價(jià)付給村民租金，每畝每年租金大約８４０元，每年租金２５萬(wàn)多元。對(duì)新農(nóng)公司來(lái)說(shuō)，這不是一筆小數(shù)目。
李恒忠告訴記者，第一年他投入了９０萬(wàn)元種大棚蔬菜，蔬菜種類適銷對(duì)路、技術(shù)管理成熟，當(dāng)年就收回了成本。２００６年就實(shí)現(xiàn)了贏利，并逐步形成了規(guī)模。
２００４年，昆山村和爛泥村合并為現(xiàn)在的昆山村，當(dāng)時(shí)村民的人年均純收入為２０００多元。村里的情況是靠天吃飯、交通不便、貧窮落后。并村當(dāng)年，村里便引進(jìn)了新津縣種植業(yè)主王友全，他承包了４０多畝土地種植蔬菜。在王友全的帶動(dòng)下，村民康貴學(xué)到技術(shù)后也承包了２０多畝土地。從此，昆山村開(kāi)始走上了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。截至目前，昆山村３０００余畝土地，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到９８％，村民２００７年人均純收入達(dá)到５７６７元。
截至目前，昆山村已成功引進(jìn)法國(guó)威邁、虹禾原野等２８家業(yè)主入駐，開(kāi)展無(wú)公害蔬菜的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，累計(jì)投資達(dá)４８００萬(wàn)元，成片種植無(wú)公害蔬菜、食用菌和日本黑大豆等。有１０２５個(gè)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)工人，加上外出務(wù)工人員，該村就業(yè)率超過(guò)了９７％。
“這既解決了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，又促進(jìn)了農(nóng)民增收?！蓖醯烂鲗?duì)記者說(shuō)，農(nóng)民通過(guò)土地租金、工資、家庭養(yǎng)殖等收入，每戶一年得到２萬(wàn)元的收入是很容易的。
來(lái)自成都市統(tǒng)籌委的數(shù)據(jù)顯示，２００７年底，成都農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達(dá)２３５．６萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的２１．５％，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到１７０．８萬(wàn)畝，占耕地總面積的３２．３％；全市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)５０畝以上集中成片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積達(dá)到１４５．９萬(wàn)畝，占農(nóng)用地流轉(zhuǎn)總面積的６４．１％，平均每畝增收６００元以上。
憑借良好的政策和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中大力推進(jìn)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，正向更多的村莊推開(kāi)。
根據(jù)雙流縣的規(guī)劃，依托昆山村，除昆山村所在的金橋鎮(zhèn)鄰近的村納入新成立的昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)外，周邊的黃水、彭鎮(zhèn)也一并納入了這個(gè)園區(qū)，三鎮(zhèn)１６村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，形成成都市昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)５萬(wàn)余畝。王道明躊躇滿志地說(shuō)：“下一步，昆山村將引進(jìn)科技含量高、講信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)?！?/p>
就在國(guó)慶長(zhǎng)假期間，昆山村把成都舒苗農(nóng)業(yè)科技有限公司引了進(jìn)來(lái)，開(kāi)始規(guī)模化栽種優(yōu)質(zhì)葡萄，起步規(guī)模為１００畝。王道明說(shuō)：“除了大棚蔬菜，花卉、水果、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等都將是昆山村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目?！?/p>
