2006年，全國上下齊心協(xié)力，針對突出矛盾和深層次問題，著力打好改革攻堅戰(zhàn)，使重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新進展。
一是國有資本調整和國有企業(yè)改革步伐加快。中央企業(yè)探索以資產經(jīng)營公司為平臺推進調整重組，80％以上的資產集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械行業(yè)，國有大型企業(yè)股份制改革繼續(xù)推進，16家國有獨資公司開展建立和完善董事會的試點。在壟斷行業(yè)改革方面，發(fā)電資產移交工作和電力市場試運行進展順利，《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)劃了信息產業(yè)改革，郵政政企分開、監(jiān)管機構和經(jīng)營機構組建穩(wěn)步推進，《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》和《關于深化民航改革的指導意見》出臺，水價制度和水權制度進一步完善，煙草企業(yè)組織結構和管理體制調整繼續(xù)推進。在經(jīng)營性國有資產監(jiān)管改革方面，進一步健全國有企業(yè)產權交易制度，完善經(jīng)營業(yè)績考核等監(jiān)督體系，規(guī)范薪酬分配行為。在非經(jīng)營性國有資產監(jiān)管改革方面，構建了行政、事業(yè)單位國有資產從形成、使用到處置全過程的監(jiān)管體系。
二是市場體系建設和經(jīng)濟秩序整頓取得明顯成效。繼續(xù)完善國內貿易法律法規(guī)體系。在13個省區(qū)市開展國有流通企業(yè)“減債脫困工程”試點，加大培育流通主體力度。在資本市場方面，上市公司股權分置改革基本完成，初步形成了多元化的機構投資者格局。在土地市場方面，建立國家土地督察制度，健全土地執(zhí)法監(jiān)察體系。在勞動力市場方面，國務院發(fā)布《關于解決農民工問題的若干意見》，明確了做好農民工工作的指導思想、基本原則和政策措施。在整頓市場經(jīng)濟秩序方面，全國范圍治理商業(yè)賄賂工作成效顯著，企業(yè)信用分類監(jiān)管改革繼續(xù)推進，首批商會協(xié)會行業(yè)信用評價試點工作展開，全國保護知識產權舉報投訴服務系統(tǒng)建設全面啟動，藥品和醫(yī)療服務市場價格秩序進一步好轉，行政執(zhí)法、刑事司法相銜接的工作機制繼續(xù)完善。
三是宏觀調控體系進一步完善。在金融體制改革方面，四大國有商業(yè)銀行除農業(yè)銀行外三家已成功上市，中國郵政儲蓄銀行籌建順利，中小商業(yè)銀行內控機制和風險管理加強，金融業(yè)綜合經(jīng)營和擴大國有商業(yè)銀行設立基金管理公司試點穩(wěn)步推進，在全流通的機制下重新啟動股票發(fā)行工作并推出權證、非公開發(fā)行股票等創(chuàng)新產品，證券公司融資融券業(yè)務試點工作起步，《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》出臺。在財稅體制改革方面，出臺《政府收支分類改革方案》，規(guī)范土地出讓收支管理，在全國范圍取消農業(yè)稅，提高個人所得稅扣除標準，調整消費稅、資源稅，完善房地產稅收政策和促進再就業(yè)稅收政策。在投資體制改革方面，企業(yè)投資決策自主權進一步落實，政府投資管理制度繼續(xù)改進，經(jīng)濟和法律手段在投資監(jiān)管與調控方面的作用增強。在價格改革方面，出臺石油綜合配套調價方案，適時調整成品油價格，并建立補貼機制和價格聯(lián)動機制；出臺系列政策文件，穩(wěn)定房地產市場價格。
四是對外開放的制度保障不斷健全。在外貿管理方式方面，對部分商品進出口關稅稅率進行結構性調整，確定新一批加工貿易禁止目錄，口岸管理體制改革取得新突破，區(qū)域通關改革試點取得良好效果。在外商投資管理方面，進一步簡化外商投資商業(yè)企業(yè)審批程序，規(guī)范外資并購境內企業(yè)和外資進入房地產市場的管理。《關于鼓勵和規(guī)范我國企業(yè)對外投資合作的意見》、《境外投資產業(yè)指導政策》、《境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》和《企業(yè)境外并購事項前期報告制度》等出臺，“走出去”管理體制進一步健全。穩(wěn)妥處理世貿組織對我國的貿易政策審議，完善出口產品反傾銷應訴規(guī)章，加強進口貿易救濟調查機制建設，有效應對貿易摩擦，加入世貿組織后過渡期工作扎實穩(wěn)健。
五是農村體制改革繼續(xù)深化。農村綜合改革進一步深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務得到加強，農村基本經(jīng)營制度繼續(xù)完善，土地流轉管理工作逐步制度化和規(guī)范化。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進。國有糧食購銷企業(yè)初步實現(xiàn)了政企分開，棉花質量檢驗體制改革試點穩(wěn)步推進，農業(yè)專業(yè)合作社組織等市場主體創(chuàng)新工作邁出新步伐?；鶎愚r業(yè)技術推廣體系改革目標和政策確定，農墾政企分開步伐加快推進，集體林權制度改革取得顯著成效，國有林區(qū)林權制度改革試點開始進行。
六是文化體制改革和社會體制改革有序展開。在教育領域，農村義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，職業(yè)教育改革進一步深化，高等學校教學評估體系建設繼續(xù)完善。在衛(wèi)生領域，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調工作機制建立，新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展迅速。在文化領域，中央發(fā)布深化文化體制改革意見，有關部門制定實施意見和方案，文化體制改革全面推開。在就業(yè)方面，各地、各部門落實工作責任，強化督促檢查。在收入分配方面，公務員和事業(yè)單位工作人員工資制度改革順利進行，企業(yè)勞動關系調節(jié)機制進一步健全。在社會保障方面，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農民工醫(yī)療保險和工傷保險以及被征地農民社會保障工作等繼續(xù)推進。
七是行政管理體制改革力度加大。進一步轉變政府職能，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加快建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀與構建和諧社會要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。全面推進依法行政，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批，加大政務公開力度，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。政府網(wǎng)站普及率顯著提高，公眾參與渠道建設加快，網(wǎng)上辦事、在線審批發(fā)展迅速，跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同機制穩(wěn)步推進，全國電子政務總體框架初步形成。（國研室提供）
