(一)推動國有資本向重點行業(yè)和關鍵領域集中
進一步修改完善了《中央企業(yè)布局和結構調整的指導意見》, 組織了各地國有經(jīng)濟布局和結構調整“十一五”規(guī)劃綱要編制工作;繼續(xù)確認并公布了兩批共16戶企業(yè)的主業(yè),前后分7批確認并公布了153戶中央企業(yè)主業(yè),中央企業(yè)主業(yè)確認和公布工作基本結束。據(jù)統(tǒng)計,中央企業(yè)主業(yè)投資比重逐年提高,主業(yè)投資占總投資的比重,2004—2006年分別為96.6%、97.2%和97.2%,2007年投資計劃中主業(yè)投資比重為97.9%,2007年電力、電信、重大裝備和汽車等行業(yè)中央企業(yè)主業(yè)投資比重均高于99%。
?。ǘ┩苿悠髽I(yè)調整重組,支持有條件的企業(yè)做強做大
推動完成了5對10家中央企業(yè)的重組,國資委直接履行出資人職責的企業(yè)調整為155家。起草組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的詳細方案。推進部分行業(yè)非主業(yè)剝離重組。
進一步推動中央企業(yè)與地方企業(yè)的重組工作,鞍本重組取得新的進展。今年3月,經(jīng)國務院批準,鞍山鋼鐵集團公司和本溪鋼鐵(集團)有限公司進入實質性聯(lián)合重組階段。
(三)推動國有大型企業(yè)股份制改造,完善公司治理結構
一是中央企業(yè)主營業(yè)務整體上市工作進展順利。中國遠洋控股股份有限公司等4家中央企業(yè)控股的公司在境內首次公開發(fā)行股票上市,共募集資金168.69億元人民幣。二是進一步推進了董事會試點工作,建立健全中央企業(yè)公司法人治理結構。印發(fā)了《董事會試點企業(yè)董事年度工作報告制度實施意見(試行)》、《關于實施<董事會試點企業(yè)董事會年度工作報告制度實施意見(試行)>的通知》等文件。三是大力推進中央企業(yè)風險管理工作。通過調研、宣講、交流等多種形式,進一步推動中央企業(yè)貫徹落實《中央企業(yè)全面風險管理指引》,建立風險管控體系;繼續(xù)修改和完善《中央企業(yè)股權收購投資風險管理基本規(guī)范》、《中央企業(yè)建設項目投資風險管理基本規(guī)范》等4個風險管理基本規(guī)范;研究起草《中央企業(yè)全面風險管理年度報告》示范文本。
(四)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,建立國有資本經(jīng)營預算制度
5月30日,國務院第178次常務會議已原則通過了《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算制度的意見》。國有資本經(jīng)營預算試點工作即將開展。
(五)規(guī)范國有企業(yè)改制工作和國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為
加強國有企業(yè)改制的監(jiān)督檢查工作,從去年10月至今年1月,各地方國資委和中央企業(yè)對改制工作進行了自查。
加強對國有產(chǎn)權轉讓行為的監(jiān)管,印發(fā)了《關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關事項的通知》,再次明確了直接協(xié)議轉讓的適用范圍、審批權限和定價依據(jù)等具體操作問題。正式啟動了企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)測系統(tǒng)的建設工作,并已實現(xiàn)了與北京、天津、上海等3個直轄市國資委和產(chǎn)權交易機構的聯(lián)網(wǎng)。選擇重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所作為全國第4家,也是中西部地區(qū)唯一一家從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易的試點機構。
企業(yè)國有產(chǎn)權交易進場率和競價水平不斷提高。監(jiān)測系統(tǒng)顯示,2007年1-6月三家機構共完成各類產(chǎn)權交易937宗,交易金額321.8億元。與評估值相比,平均增值率為13%。中央企業(yè)通過三家機構轉讓國有產(chǎn)權477宗,交易金額119.4億元,與評估值相比,增值率為21.1%。
(六)抓緊解決歷史遺留問題,推進國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作
會同有關部門和國有金融機構,加快全國政策性關閉破產(chǎn)總體規(guī)劃內項目的審核工作;組織召開全國國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作會議暨全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作先進集體和先進個人表彰會議,提出了2007年政策性關閉破產(chǎn)工作的主要任務,并對下一步工作提出具體要求;組織召開中央企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作座談會,采取以會代訓的形式,請有關方面介紹了政策和做法,進一步統(tǒng)一了思想。
(七)推進主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作
目前,中央企業(yè)已批復的實施方案中共涉及改制單位5041個,其中改制為非國有法人控股企業(yè)4674戶,占改制單位總數(shù)的92.7%;涉及三類資產(chǎn)總額(賬面值)1425.1億元,凈資產(chǎn)573.8億元;共分流安置富余人員81.4萬人,其中改制企業(yè)安置70.5萬人,占分流安置人員總數(shù)的86.6%;解除勞動合同職工63.2萬人。
在繼續(xù)推進第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的同時,積極協(xié)調解決公安編制問題,以及前期分離或停辦撤銷中小學退休教師的再移交問題。兩批共分離中小學和公檢法機構2882個,移交在職職工和離退休教師近24萬多人。目前全國大部分?。▍^(qū)、市)國有企業(yè)辦普通中小學、公檢法和醫(yī)院等機構與主體企業(yè)分離。
(八)加快推進電力、鐵路、郵政、電信等行業(yè)改革
一是研究有關電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案。綜合考慮相關中央企業(yè)現(xiàn)狀,研究起草了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案。二是鐵路投融資體制改革取得新進展。合資建路規(guī)模進一步擴大,目前全國鐵路批復可研的113個項目中,有66個項目采取了合資建設模式,占項目總數(shù)的58.4%;鐵路運輸企業(yè)股改試點取得新進展。股改上市的大秦公司煤炭運量上半年達到14512萬噸,同比增長17%,全年可確保完成3億噸運量目標,上半年實現(xiàn)利潤43.6億元,同比增長30.1%。廣深公司客運量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,上半年達到3477萬人,實現(xiàn)利潤8.3億元;鐵路融資渠道不斷擴展。三是郵政體制改革取得階段性成果。重組后的國家郵政局和中國郵政集團公司已于1月29日分別掛牌成立,中國郵政儲蓄銀行也已于3月20日正式組建投入運行。四是穩(wěn)步推進電信體制改革。深化電信資費管理方式改革,啟動了移動電話漫游費上限評估工作。推動電信企業(yè)將移動電話收費方式由雙向改為單向,截至目前已有23個省份完成“雙改單”。電信資費總體水平進一步下降,1-5月較去年底降低9%。