(一)繼續(xù)推進文化體制改革。
一是堅持“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的方針,推動文化體制改革深入發(fā)展。召開全國文化廳局長會暨深化文化體制改革經(jīng)驗交流會,全面部署2007年文化體制改革工作。積極推動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作,一批改革試點單位著手制定轉(zhuǎn)制方案。印發(fā)了《關于高等學校出版體制改革工作實施方案》,推動大學出版社轉(zhuǎn)企改制。加強對地方文化體制改革的調(diào)研與指導,開展文化體制改革研討和培訓工作,推動地方出版單位體制改革,部分單位成功掛牌上市。新華書店轉(zhuǎn)企改制、結構調(diào)整和上市融資取得新進展。
(二)完善文化產(chǎn)業(yè)政策。
印發(fā)了《關于獎勵優(yōu)秀出口文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務項目的通知》和《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》,著手準備《文化產(chǎn)業(yè)促進法》立法工作。申請設立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè),利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持中小型文化企業(yè)發(fā)展,利用政策性貸款,支持文化企業(yè)發(fā)展。印發(fā)了《關于開展中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎評審工作的通知》,鼓勵引導文化企業(yè)和個人增強創(chuàng)新意識。第三屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會全面展示了我國文化產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展成果,總成交額比上屆增長75%。
(三)加大文化事業(yè)投入,繼續(xù)抓好國家重大文化工程建設。
一是加大對2007年重大文化項目資金投入,積極爭取中央補助地方文化事業(yè)發(fā)展專款,保障文化事業(yè)發(fā)展。二是基礎設施建設穩(wěn)步推進。國家博物館改擴建工程、國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字圖書館工程、中國美術館二期擴建工程、故宮博物院整體大修工程等建設項目陸續(xù)啟動、穩(wěn)步推進。受項目審批及拆遷、規(guī)劃等因素影響,部分項目的推進還存在一些困難,正在協(xié)調(diào)推進。三是積極推動新聞出版重大工程。“中華大典”工程正在按計劃推進,“三個一百”原創(chuàng)出版工程通過評審,“中華字庫”建設工程、“國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)”研發(fā)工程、“數(shù)字版權保護技術”研發(fā)工程、“國家知識資源數(shù)據(jù)庫”工程已分別成立立項工作組?!吨腥A數(shù)字古籍全書》出版工程已完成項目論證,編制了可行性研究報告。未成年人思想道德建設“十一五”國家重大電子出版工程已形成具體策劃方案。
(四)大力發(fā)展和繁榮文學藝術事業(yè)。
大力培養(yǎng)優(yōu)秀的藝術表演、劇目編導演和院團管理人才,加大對精品劇目的宣傳和推廣的力度,使更多基層群眾能夠享受到高水準的藝術作品,幫助藝術院團做大做強,廣泛參與市場競爭,取得社會和經(jīng)濟效益雙豐收。一是推動代表國家水準和民族特色的藝術精品建設。加大歷年精品劇目在全國的展演力度,為精品劇目所屬院團走向市場創(chuàng)造良機。國家重大歷史題材美術創(chuàng)作工程開展順利,在美術界引起強烈反響,得到社會各界的廣泛關注。二是光大民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng),在繼承中創(chuàng)新發(fā)展。對京劇、昆曲、豫劇、瓊劇等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)戲曲進行深入調(diào)研,給予系統(tǒng)扶持。繼續(xù)實施《國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程》,開展全國重點京劇院團評估,隆重舉行話劇百年紀念活動。三是為基層群眾服務,提高基層院團生存能力。以弘揚優(yōu)秀民族文化,落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略為切入點,進行“三下鄉(xiāng)”慰問演出。在西部地區(qū)舉辦各類培訓班,為西部各省市的藝術創(chuàng)作人才提供學習和交流的機會,促進西部地區(qū)藝術創(chuàng)作水平的提高。四是進一步繁榮發(fā)展新聞出版事業(yè)。精心安排報送弘揚社會主義和諧文化和迎接、學習、宣傳、貫徹十七大的重點出版物選題,組織紀念建軍80周年重點出版物的出版發(fā)行工作。大力推動原創(chuàng)出版,推進“三個一百”出版原創(chuàng)工程。認真做好服務“三農(nóng)”出版物和未成年人出版物的出版發(fā)行工作。
(五)進一步完善公共文化服務體系,繼續(xù)推進全國文化信息資源共享工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋工程建設。
全國文化信息資源共享工程取得重大進展。截至目前,中央財政累計投入達9.03億元,地方累計投入超過7億元,數(shù)字資源量達到60TB (1TB數(shù)據(jù)量相當于25萬冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)。與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程密切合作,共建基層服務點分別超過35萬個,輻射人群上億。
社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程穩(wěn)步開展。目前,全國城市街道綜合文化站共有4168個,占全國6355個街道總數(shù)的65.6%;城市社區(qū)共有文化室3.98萬個,占社區(qū)總數(shù)8.0萬個的49.3%。全國農(nóng)村需要新建、改建文化站2.7萬個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(3.5萬)77.14%;村文化室共有9.79萬個,占行政村總數(shù)62.4萬個的15.7%。2007年安排中央預算內(nèi)(國債)投資1億元,用于啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設試點。
農(nóng)家書屋工程建設順利進行。印發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》,全國建成各類“農(nóng)家書屋”10000余家,推薦各類適農(nóng)出版物4400多種。建立“社區(qū)書屋”6萬多家,惠及兩億多城鄉(xiāng)人口。圍繞“同享知識、共創(chuàng)和諧”推進全民閱讀活動,廣泛開展各類捐書活動。
(六)加強網(wǎng)絡文化建設和管理,加強文化市場管理,深入開展掃黃打非工作。
為進一步加強網(wǎng)吧和網(wǎng)絡游戲市場管理,開展了網(wǎng)吧、網(wǎng)絡游戲行業(yè)及與青少年成長課題的調(diào)研,印發(fā)了《關于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》、《關于保護未成年人身心健康 實施網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》和《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)及實名認證服務協(xié)議》。
開展2007年全國文化市場行政執(zhí)法隊伍建設年活動,召開全國文化市場行政執(zhí)法工作會議,舉辦全國文化市場行政執(zhí)法人員培訓班,推進文化執(zhí)法隊伍建設。采取措施解決演出高票價問題,舉辦首屆中國演出娛樂博覽會暨歌廳文化節(jié),開展全國卡拉OK內(nèi)容管理服務系統(tǒng)籌建工作,加強演出娛樂市場管理。大力扶持連鎖門店、發(fā)展連鎖經(jīng)營柜臺,讓正版音像制品進超市、進商場、進書店、進報亭、進社區(qū)等,為消費者購買正版音像制品提供最大便利。
深入開展掃黃打非工作。深入開展“反盜版天天行動”,力爭達到“合法門店無盜版”的目標,對重點地區(qū)或場所進行重點整治、重點監(jiān)控。加強聯(lián)合執(zhí)法,嚴懲游商地攤及無證照經(jīng)營。印發(fā)《關于印發(fā)<依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動工作方案>的通知》, 4月至9月在全國范圍內(nèi)組織開展依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動。4月26日“世界知識產(chǎn)權日”,組織全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動,2535萬多張(盤)各類違法音像制品被集中公開銷毀。積極開展文化市場行政執(zhí)法檢查,查處一批重大案件。
(七)加強自然和文化遺產(chǎn)保護,做好文化遺產(chǎn)普查工作。
頒布實施了《文物出境審核標準》、《文物進出境審核管理辦法》、《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》(試行),完成了《歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護管理辦法》初稿,進一步推進文化遺產(chǎn)立法工作。
文物保護重點工作取得明顯成效。圍繞三峽建設工程、南水北調(diào)工程等國家重大基本建設項目做好文物保護工作。加大文物維修保護力度,西藏三大文物工程和“十一五”期間將開展的十大文物保護工程的前期準備工作進展順利。大遺址保護工作基本形成了三線(大運河、絲綢之路新疆段、長城)、兩片(西安片區(qū)、洛陽片區(qū))的格局。加強對世界遺產(chǎn)的監(jiān)測管理,組織專家對13處世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視,繼續(xù)推進長城保護規(guī)劃大綱編制工作,全面開展長城資源調(diào)查。提升博物館社會服務功能,推進博物館等公共文化設施向未成年人等社會群體免費開放。加強對文物市場的管理,加強拍賣標的審核,重點監(jiān)控標的中出土文物和境外回流的水下文物(海撈瓷)。積極開展文物對外交流,擴展與各國文化遺產(chǎn)部門以及國際組織的合作。
風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設進展較快,印發(fā)了《關于做好2007年國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作的通知》,完善了國家級風景名勝區(qū)遙感數(shù)據(jù)本底庫建設,組織開展2007年國家級風景啟勝區(qū)遙感監(jiān)測核查前期準備和風景名勝區(qū)綜合整治全面驗收工作。加強對歷史文化資源的搶救性保護,完成了第三批中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)的命名工作、金華等申報國家級歷史文化名城的審查報批工作,“中國南方喀斯特”申遺項目在第31屆世界遺產(chǎn)大會上成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人命名工作,確定第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共五大類、226名。開展以“保護文化遺產(chǎn),構建和諧社會”為主題的“文化遺產(chǎn)日”宣傳、表彰活動。召開了全國文化遺產(chǎn)保護工作表彰大會,對近年來在文化遺產(chǎn)保護工作中取得突出成績的先進工作者、先進集體和先進個人進行表彰。
正式啟動第三次全國文物普查,國務委員、國務院第三次全國文物普查領導小組(以下簡稱領導小組)組長陳至立主持召開領導小組第一次會議,研究部署第三次文物普查工作。在河南鄭州舉辦了第三次全國文物普查培訓班。各地區(qū)紛紛成立文物普查機構,開展培訓活動和文物普查試點。
(八)進一步拓展對外文化交流渠道,提升對外文化交流質(zhì)量和水平。
集中力量舉辦大型對外文化交流活動,在俄羅斯舉辦中國年框架內(nèi)的“中國文化節(jié)”,在日本東京成功舉辦了中日文化體育交流年中方開幕式“守望家園——中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專場晚會”,為慶祝中以建交15周年,在以色列舉辦中國文化節(jié)。
配合胡錦濤總書記訪問非洲,溫家寶總理訪問日本和韓國等重要國事訪問,組派藝術家小組多國演出,獲得圓滿成功。
進一步推進與美國和歐盟國家文化關系的發(fā)展。協(xié)助美國肯尼迪中心國際藝術委員會在京召開了國際藝術委員會年會,在我國舉辦了西班牙年活動和第二屆“中法文化交流之春”,在比利時舉辦了“中比文化交流之春”,在西班牙舉辦了“中國文化節(jié)”。
加強與斯里蘭卡、馬爾代夫、朝鮮等周邊和發(fā)展中國家的文化合作關系,加強與國際組織和區(qū)域性組織的合作,在國際多邊舞臺加強中國文化的影響力,在成都舉行了聯(lián)合國教科文組織保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會特別會議。
積極推進駐外文化中心建設工作,發(fā)揮文化中心的窗口作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,駐馬耳他、巴黎、漢城、開羅、毛里求斯、貝寧等6中心上半年共舉辦演出、展覽、講座、文化周、比賽、影視放映等文化活動180余場。
籌備2007年法蘭克福書展中國展團的有關活動、紀念香港回歸10周年大型書展、北京國際圖書博覽會、第三屆海峽圖書交易會等重大活動,擴大對外出版交流的規(guī)模與影響。
(九)廣播電視村村通工程。
加強全國農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設。4月份,召開了全國中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工作會議。中央財政在2006年和2007年安排了專項資金30億元對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中一廣播和中一、中七電視節(jié)目的大中功率設備進行更新改造和運行維護。廣西、吉林、貴州、海南、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江等省區(qū)共落實轉(zhuǎn)播省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋專項資金2.5億元。
推進20戶以上已通電自然村“盲村”建設。5月份,下達了2007年20戶以上“盲村”村村通建設任務和國家對中、西部地區(qū)的資金補助額度,共5億元。廣西、四川等省區(qū)黨委、政府專門印發(fā)文件,對“村村通”工作進行部署。甘肅、湖南、寧夏等省區(qū)政府將“村村通”列入為民辦實事工程之一,要求切實抓緊抓好。
扶持有條件的農(nóng)業(yè)大省開辦對農(nóng)頻道(率)。截至2007年7月,除中央電視臺開辦了上星傳輸?shù)牡谄咛坠?jié)目農(nóng)業(yè)軍事頻道外,山東、陜西等9個省、地級電視臺各開辦一套對農(nóng)電視頻道,江西、河南等23個省、地級電臺各開辦一套對農(nóng)廣播。
(十)農(nóng)村電影放映工程。
5月底,召開了全國農(nóng)村電影工作會議,對農(nóng)村電影工作進行部署。2007年發(fā)展改革委將投入7000萬元用于農(nóng)村數(shù)字電影,財政部安排1.98億元用于中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映場次補貼。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點,擴大覆蓋、形成網(wǎng)絡”的要求,加快構建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務體系,已落實今年為農(nóng)村電影數(shù)字放映提供的故事片60部,科教片30部。
(十一)網(wǎng)絡文化的建設和管理。
對加強IP電視、手機電視及互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目的管理,提出了具體的設想和措施,制定互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目有關管理規(guī)定,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目、網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱等相關業(yè)務的管理。
積極推進中央重點新聞媒體網(wǎng)絡建設,央視國際網(wǎng)站把電視的品牌資源、內(nèi)容資源和營銷資源延伸到網(wǎng)絡上,實現(xiàn)了視頻內(nèi)容采集、編目、制作、索引、存儲、發(fā)布、播出的自動一體化。中國廣播網(wǎng)設立了59個專業(yè)頻道,400多個欄目。國際在線已經(jīng)成為由43種文字、48種語言組成的世界上文種數(shù)量最多、音頻語種數(shù)量第二的網(wǎng)站。舉辦了第二屆“網(wǎng)上文明之聲展播活動”,進行反映中華民族優(yōu)秀文化、弘揚主旋律的廣播作品、DV作品評選活動。
加大了對網(wǎng)上傳播淫穢色情等有害視聽節(jié)目的監(jiān)管力度,對全國從事視聽節(jié)目傳播活動的網(wǎng)站進行了全面摸底、統(tǒng)計和分析,對境內(nèi)外傳播淫穢色情網(wǎng)站和六合彩等賭博迷信信息網(wǎng)站進行了排查,處理了一批違法違規(guī)傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站。加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管技術系統(tǒng)建設,為全國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管技術系統(tǒng)的建設工作進行了先期預演和技術儲備。
(十二)孔子學院建設和漢語國際推廣取得顯著進展。
1-6月,全球共新增孔子學院43所(包括孔子學校、孔子課堂),截至6月底,全球已舉辦158所孔子學院,分布在54個國家和地區(qū),同時,孔子學院總部在今年4月正式掛牌成立。對外漢語教師選派和培養(yǎng)改革力度進一步加大,上半年向27個國家派出教師130人(包括孔子學院中方院長);向29個國家派出漢語志愿者938名,完成全年任務的78%,目前,派出的教師和志愿者已達3500人。國際漢語教材資源開發(fā)推廣邁出新步伐。