新華社哈爾濱１２月２７日電（記者韓世峰、孫英威）因國有經濟退出慢、非公有制經濟發(fā)展滯緩，哈爾濱的經濟社會發(fā)展一度陷入困境。近些年來，哈爾濱市大力扶持非公有制經濟，使其以兩位數的增速發(fā)展，到今年上半年，全市非公有制經濟實現增加值４７６．５億元，首次占到全市ＧＤＰ的一半。非公經濟的發(fā)展，對于哈爾濱老工業(yè)基地的振興和發(fā)展具有重大意義。
“軟優(yōu)勢”使非公經濟如魚得水
哈爾濱地處北疆，不占有地理上的“硬優(yōu)勢”。２００３年以來，哈爾濱市在發(fā)展非公有制經濟過程中，傾力打造“軟優(yōu)勢”。
在信息服務體系建設上，他們建立了中小企業(yè)信息網站，形成了集信息傳遞、信息發(fā)布、企業(yè)宣傳、政務公開等為一體的網絡傳輸系統(tǒng)。今年前１０個月，上網查詢達到４５萬人次，打通了非公經濟發(fā)展的信息渠道。在融資服務體系建設上，哈爾濱市加大財政資金扶持力度，使民營企業(yè)擔保中心提供的擔保資金已達１．８６億元。在人才服務體系建設上，哈爾濱市重點打造人才培訓機制，成立了中小企業(yè)人才培訓中心，開展多層次的培訓工作，形成了培訓場所層次化、培訓手段多元化、培訓人員多樣化的培訓體系。
良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，使得非公經濟已從傳統(tǒng)產業(yè)拓展到國民經濟主要行業(yè)和高新科技領域，成為哈爾濱市各種產業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)，已有部分非公有制企業(yè)進入電力、燃氣等壟斷行業(yè)和領域。
為構建非公經濟產業(yè)集群提供平臺
哈爾濱市積極扶持創(chuàng)業(yè)輔導（孵化）基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設，既給予資金支持，又在稅收等方面給予優(yōu)惠。
這個市把中小企業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展非公有制經濟的切入點。到２００５年末，全市投入各類園區(qū)建設的資金達４１３億元，其中８個省級開發(fā)區(qū)用于基礎建設的資金將近３０億元，有效承接了進區(qū)企業(yè)。目前，進區(qū)企業(yè)的集聚效應已經顯現，全市進區(qū)企業(yè)已達１４１１戶，完成營業(yè)收入２０９億元，實現增加值６１億元，實現利稅２１億元，有力地拉動了全市經濟發(fā)展和社會進步。
哈爾濱市按照銷售收入億元以上的標準，選定了３３戶非公有制企業(yè)作為省級重點扶持企業(yè)。同時制定了市級扶持的規(guī)模骨干企業(yè)標準，建立了骨干企業(yè)信息檔案，實施了對其進行創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)實習、創(chuàng)業(yè)基地建設等一系列工作措施和辦法，從而保證了中小企業(yè)成長工程的有效開展。他們還積極推進非公有制企業(yè)的招商引資，僅今年上半年，全市非公有制企業(yè)招商引資額就達１７億元，引進項目９９項，其中千萬元以上的項目達５０項。
目前，在哈爾濱市很多行業(yè)中，非公有制企業(yè)都占有舉足輕重的地位，如電子行業(yè)涌現出九州、光宇等規(guī)模骨干企業(yè)，紡織行業(yè)有繼嘉、興安亞麻等規(guī)模骨干企業(yè)等。同時，在流通領域非公制企業(yè)發(fā)展迅速，全市年成交額５０００萬元以上的各類專業(yè)市場有２７個，其中鞋類、小食品批發(fā)市場已成為全市乃至東北地區(qū)的集散地。
非公經濟成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟的“連接點”
２００３年以來，哈爾濱市非公有制經濟發(fā)展速度和效益年均遞增１５％以上，已成為推動全市經濟增長的重要動力。同時，非公有制經濟在吸納城鄉(xiāng)富余勞動力方面，也在發(fā)揮著越來越重要的作用。
２００３年以來，哈爾濱市非公有制企業(yè)安置城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員１００多萬人次，吸納農村富余勞動力６１．８萬人次。僅２００５年，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就帶動２０多萬農戶致富，在個體私營企業(yè)中從業(yè)的人數達到了７８．２萬人。
目前，哈爾濱市個體私營企業(yè)已發(fā)展到２２萬戶，有２５戶繳稅超過千萬元，進入全市財源骨干企業(yè)行列，葵花藥業(yè)還成為黑龍江省第一家年納稅額超億元的非公有制企業(yè)。
今年上半年，哈爾濱市非公有制企業(yè)實現稅收６１．５億元，占全市稅收總收入的７３．３％；全市民間固定資產投資完成７８．７億元，占全社會投資的一半。
