為適應(yīng)防汛抗旱工作需要,經(jīng)過長期的探索實踐,中央財政支持防汛抗旱已經(jīng)逐步形成一套行之有效的工作機制。
一、建立特大防汛抗旱資金穩(wěn)定投入機制。中央財政每年預(yù)算安排特大防汛抗旱補助費專項資金,用于補助遭受特大水旱災(zāi)害的省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河大湖防汛搶險支出。同時,堅持“地方自力更生為主,國家支持為輔”的原則籌集防汛抗旱資金。二、把握政策性、突出實效性、增強主動性,不斷完善支持防汛抗旱應(yīng)急機制。一是堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作的部署和指示,把握好支持防汛抗旱救災(zāi)工作政策性;
二是不斷完善應(yīng)急機制,密切關(guān)注汛情、旱情等的發(fā)展變化,財政部門與國家防辦、氣象局等部門密切聯(lián)系,準確采集水旱災(zāi)情等信息,提前制定預(yù)案,各項工作隨時處在啟動待命狀態(tài),增強工作的主動性;三是樹立“以人為本”的理念,迅速反應(yīng)、及時報告和處理災(zāi)害發(fā)生時各項事務(wù),堅持急事急辦、特事特辦的原則,迅速安排撥付資金,支持救災(zāi)工作,突出時效性。
三、建立防汛投入事前防御和事后救災(zāi)相結(jié)合新機制。為在每年汛期到來之前,保障安全度汛和防洪安全,中央財政每年將中央水利建設(shè)基金防洪工程支出中用于應(yīng)急度汛支出以及特大防汛補助費用于應(yīng)急度汛支出提前安排撥付,重點用于大江大河堤防、涵閘、泵站、險工險段,重點水庫、蓄滯洪等防洪工程設(shè)施的應(yīng)急修復(fù),適當(dāng)安排非工程措施項目,支持做好應(yīng)急度汛。2006年中央財政安排汛前應(yīng)急度汛項目資金5億元,比2005年增加投入1000萬元。
四、深化改革,不斷完善防汛抗旱資金使用管理監(jiān)督機制。為了加強防汛抗旱資金的管理,提高資金使用效益,更好地支持防汛抗旱工作,完善國家防災(zāi)抗災(zāi)體系,中央財政制定了《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》、《特大防汛抗旱補助費分配暫行規(guī)定》、《中央水利建設(shè)基金財務(wù)管理暫行辦法》、《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》等規(guī)章制度,逐步建立和完善了防汛抗旱資金使用管理監(jiān)督機制。(財政部提供)