2005年以來,按照繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的總體要求,金融部門不斷改進調控方式,完善調控機制,加強貨幣信貸總量控制,著力優(yōu)化信貸結構,同時穩(wěn)步推進利率市場化進程和匯率形成機制改革,支持金融企業(yè)改革,加快金融市場建設,改進外匯管理,完善貨幣政策傳導機制,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
靈活開展公開市場操作,調節(jié)銀行體系流動性。不斷提高對銀行體系流動性的分析預測能力,根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化,靈活開展公開市場操作,適時適度調節(jié)銀行體系流動性,引導貨幣市場利率平穩(wěn)運行。在外匯占款持續(xù)大量增加的情況下,繼續(xù)通過發(fā)行央行票據(jù)予以對沖,并綜合考慮銀行貸款、財政庫款、現(xiàn)金、債券發(fā)行與兌付等影響流動性的因素,合理安排央行票據(jù)的發(fā)行方式、期限結構和發(fā)行規(guī)模。
發(fā)揮利率杠桿的調控作用,推進利率市場化進程。一是將金融機構超額準備金存款利率由1.62%下調為0.99%,同時放開金融機構同業(yè)存款利率。二是適度調整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策,將原有的住房貸款優(yōu)惠利率回歸同期貸款利率水平。三是協(xié)調本外幣利率關系,5次小幅調整境內(nèi)美元、港幣小額存款利率。四是修改和完善人民幣存、貸款計結息規(guī)則。
穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革,積極培育和發(fā)展外匯市場。在國務院領導下,自7月21日起,實施了人民幣匯率形成機制改革,開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。結合新匯率制度的運行特點和市場主體規(guī)避匯率風險的需要,出臺了發(fā)展外匯市場的多項措施,進一步深化外匯管理體制改革。
加強政策引導和窗口指導,促進商業(yè)銀行改善信貸結構。通過發(fā)布《中國貨幣政策執(zhí)行報告》、《中國區(qū)域金融運行報告》及召開經(jīng)濟金融形勢分析會等形式,及時傳達貨幣政策意圖,引導公眾和市場預期。認真貫徹中央確定的“區(qū)別對待、有保有壓”的宏觀調控方針,引導商業(yè)銀行加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合。建立對商業(yè)銀行信貸期限結構錯配監(jiān)測指標體系,合理控制中長期貸款,擴大流動資金貸款。(人民銀行提供)