2005年，建設(shè)部門充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用，落實城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，合理限制城市發(fā)展規(guī)模，引導優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴格控制拆遷規(guī)模，下大力氣推動政府投資項目清理欠款工作的深入開展，使建設(shè)系統(tǒng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的工作取得了較好成效。
加強對新一輪城市總體規(guī)劃修編工作的指導。1月份，建設(shè)部在合肥市召開了全國城市總體規(guī)劃修編工作會議，及時傳達國務(wù)院領(lǐng)導的重要批示，要求各地落實城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，促進城市對現(xiàn)有存量建設(shè)用地的利用。7月份，國務(wù)院召開了“城市總體規(guī)劃修編工作座談會”，同時建設(shè)部召開了“城市總體規(guī)劃修編工作會議”，下發(fā)了《關(guān)于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》，報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強全國城市總體規(guī)劃修編工作的指導意見》。會同有關(guān)部門開展了全國土地市場治理整頓工作和國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)的核定工作。
加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資走勢的跟蹤監(jiān)測。為準確掌握各項宏觀調(diào)控政策的實施成效，2005年以來，建設(shè)部加強了建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟信息統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加大了對相關(guān)信息的分析監(jiān)測力度。定期召開各地建設(shè)部門經(jīng)濟形勢分析會，緊密跟蹤市政公用設(shè)施建設(shè)投資運行狀況，針對新情況和一些苗頭性問題，及時調(diào)整對策措施，加強分類指導，保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體平穩(wěn)運行。
加強拆遷計劃管理，嚴格控制拆遷規(guī)模。年初，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于認真做好2005年城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃管理工作的通知》，明確要求各地加強拆遷計劃管理，嚴格審定拆遷規(guī)模，將2005年城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)?？刂圃?004年水平以內(nèi)。3月份，針對部分地區(qū)拆遷計劃規(guī)模反彈較大的實際情況，建設(shè)部及時召開了全國城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃工作匯報會，要求各地進一步采取有效措施控制拆遷規(guī)模，并對拆遷規(guī)模反彈較大的地區(qū)重新審定拆遷計劃，取得了積極成效。同時嚴格了拆遷程序，全面推行規(guī)范化管理，對減少拆遷中的矛盾和隱患，起到了良好作用。
采取多項有力措施，推動清欠工作深入開展。4月中旬，部際聯(lián)系會議成員單位組成十個調(diào)查組，對政府投資項目清欠進度居全國后十位的地區(qū)進行了專項督查。上半年和下半年，建設(shè)部先后組織召開了全國清欠工作匯報會，21 省市清欠工作協(xié)調(diào)會、約談會，掌握清欠動態(tài)，進行分類指導，并抓緊制定和完善有關(guān)管理辦法，加強長效機制建設(shè)。有針對性地組織了對20個典型拖欠項目的跟蹤督辦，對16個城市的市政和房地產(chǎn)項目進行了專項督查，對拖欠數(shù)額在2000萬元以上的68個政府投資項目進行了重點督辦。按照部際聯(lián)系會議的要求，財政部、人民銀行、教育部、交通部、鐵道部、水利部、民航總局、信息產(chǎn)業(yè)等部門也出臺了具體措施，加強了相應項目清欠工作的督促指導。一年來，這些措施取得了明顯成效：
一是促進了城市對現(xiàn)有存量建設(shè)用地的利用。各地按照進一步加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的要求，認真落實城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，合理控制城市發(fā)展規(guī)模，加強了對現(xiàn)有存量建設(shè)用地的清查管理和規(guī)劃利用，有效控制了城市用地規(guī)模，保護了耕地，推進了集約型城市的建設(shè)。
二是保持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的平穩(wěn)正常運行。據(jù)統(tǒng)計，1－11月，由14個小行業(yè)構(gòu)成的城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資完成5232.2億元，比上年同期增長27.3%,低于同期固定資產(chǎn)投資0.5個百分點。3月以后連續(xù)9個月，累計增幅一直低于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。
三是全國城鎮(zhèn)房屋拆遷面積得到有效控制。1－9月，全國城鎮(zhèn)實際拆遷面積比上年同期下降了18.8%（不含東北三省棚戶區(qū)改造拆遷面積），為落實國家宏觀調(diào)控政策，控制住房被動需求增加，抑制房價過快增長，創(chuàng)造了有利條件。為使控制拆遷面積的調(diào)控任務(wù)落到實處，建設(shè)部同時進一步規(guī)范了拆遷行為，拆遷上訪人數(shù)明顯減少。在2004年印發(fā)《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導意見（試行）》（建住房[2004]145號）的基礎(chǔ)上，2005年又下發(fā)了《城鎮(zhèn)房屋拆遷工作規(guī)程》，進一步加強制度建設(shè)，規(guī)范拆遷程序，建立健全拆遷許可聽證制度，確保拆遷計劃、補償安置方案落實。1－11月，到建設(shè)部上訪反映拆遷問題的5080人次，比上年同期下降了78.8%。新修訂的《信訪工作條例》頒布實施后，拆遷上訪數(shù)量持續(xù)下降，5月份拆遷上訪321人次，比4月下降了73.6％，6－11月拆遷上訪月均357人次，總體走勢平緩。在反映拆遷問題的上訪人員中，對2004年以來的拆遷行為不規(guī)范提出意見的，只占上訪總?cè)舜蔚?.12％。（建設(shè)部提供）
