2003年6月和10月，中央政府與香港、澳門特別行政區(qū)政府分別簽署了內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》（以下簡稱“CEPA”），并于2004年1月1日起全面正式實施。內地與港澳之間的CEPA，是國家主體與其單獨關稅區(qū)之間的優(yōu)惠貿易安排，其內容全面豐富：不僅包括貨物貿易自由化、服務貿易自由化和貿易投資便利化，還包括內地與港澳在金融、旅游、專業(yè)人士資格互認等領域的合作。在2003年CEPA簽署之后，內地與港澳又于2004年和2005年兩次簽署了補充協議，進一步擴充了CEPA的內容。
兩年來，在內地與特區(qū)政府的共同努力下，CEPA得到順利實施：
貨物貿易領域：截至2005年11月底，香港發(fā)證機構共收到原產地證書申請9883份，簽發(fā)了9381份原產地證書，涉及貨品類別包括食品、化學產品、藥品、塑膠及塑膠制品、紙品及印刷品、紡織及成衣制品、電機及電子產品、首飾及貴金屬、金屬制品、鐘表、玩具等，其中，紡織及成衣制品涉及原產地證書數最多，共申請原產地證書3544份，核發(fā)3255份；藥用及護理用品涉及貨值最高，達16.9億港幣。截至10月底，零關稅貨物總價值30億港幣，通關貨物總值3.51億元美元,免征關稅2.11億元人民幣。
截至2005年10月底，澳門經濟局共收到212份要求享受零關稅產品成份表的申請，并已經發(fā)出了169張“零關稅原產地證書”，貨物總值110.9萬美元，減免關稅104.6萬元人民幣。以零關稅優(yōu)惠方式由澳門進入內地巿場的貨物包括水泥、紡織品、電匯排、塑料袋等?！ ?/p>
服務貿易領域：截至2005年11月底，香港工貿署共收到香港服務提供者證明書申請941份，核發(fā)901份，涵蓋運輸及物流、分銷、銀行、保險、電訊、廣告、法律、建筑、醫(yī)療、視聽、旅游等行業(yè)。其中運輸服務及物流服務業(yè)最為踴躍，共收到證明書申請427份，核發(fā)420份，分別占申請和核發(fā)總數的45.4％、46.6％。
截至2005年10月底，澳門經濟局核發(fā)澳門服務提供者證明書222張“澳門服務提供者證明書”，主要涉及貨代、運輸、倉儲、物流、電信、廣告、零售、法律、會議服務和展覽服務、公路卡車和汽車貨運、集裝箱堆場服務行業(yè)。多數港澳服務提供者已按《安排》的優(yōu)惠條件進入內地。
貿易投資促進領域： CEPA實施近兩年來，國家發(fā)展改革委、海關總署、國務院港澳辦、質檢總局、中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)督管理局和商務部等有關部門與特區(qū)政府方面在CEPA對口工作機制下開展工作，采取了多項措施，積極推進貿易投資便利化，在貿易投資促進，通關便利化，商品檢驗檢疫（包括食品安全和質量標準），電子商務，法律法規(guī)透明度，中小企業(yè)合作和產業(yè)合作等7個領域均取得了較顯著成績。
——貿易投資促進方面：商務部取消了內地赴港澳舉辦經貿洽談活動和參展辦展的審批，進一步鼓勵內地與港澳開展經貿交流活動；商務部與港澳辦出臺了有關文件，下放審批權限，簡化核準程序，積極支持包括民營企業(yè)在內的各種所有制企業(yè)赴香港、澳門投資，開辦企業(yè)；內地各省市積極創(chuàng)新招商引資方式，利用港澳優(yōu)勢，聯合對外招商。內地與香港共同應對紡織品貿易一體化帶來的挑戰(zhàn)，舉辦了紡織品貿易研討會，探討兩地紡織業(yè)的共贏之策；同時為解決今年內地對紡織品加征出口關稅給香港紡織業(yè)帶來的影響，內地對香港OPA紡織品出口做出單獨安排，將出口免稅措施納入CEPA總體框架內解決。
——在通關便利化方面：海關總署與香港海關及相關部門相互協商配合，采取了多項措施，積極推進了貿易通關便利化進程，取得了豐碩成果。為促進兩地人員、貨物和經貿往來發(fā)揮了重要作用。
——在商品檢驗檢疫方面：內地與香港檢驗檢疫部門就衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、食物安全等多個議題達成共識，簽訂了協議。
此外，在電子商務、法律法規(guī)透明度、中小企業(yè)合作、產業(yè)合作等各個領域也作了大量的工作，均取得了進展。
專業(yè)資格互認領域：截至目前，內地與香港在建筑、會計、證券等主要領域取得了積極進展：
——建筑專業(yè)：結構工程師：首批互認了內地109名結構工程師，香港90名結構工程師，目前正在開展第二批人員互認工作；建筑師：互認內地99名建筑師，香港106名建筑師；內地房地產估價師與香港產業(yè)測量師：互認內地111名房地產估價師，香港97名產業(yè)測量師；城市規(guī)劃師：10月份香港25名規(guī)劃師參加了注冊城市規(guī)劃師全國統(tǒng)一考試(免考兩門)；內地注冊城市規(guī)劃師申請香港規(guī)劃師的考試工作正在進行報名等前期工作；內地造價工程師與香港工料測量師互認工作，目前正在組織報名工作，互認工作擬于12月份舉行。
——會計專業(yè)：目前共有10位通過香港本地注冊會計師資格考試的考生，被批準豁免參加內地注冊會計師考試中的“財務成本管理”和“審計”科目；有8位取得內地注冊會計師考試全科合格成績的考生，被批準豁免參加香港本地注冊會計師資格考試中“財務成本管理”和“審計”科目。
——證券專業(yè)：2004年以來，內地舉行了2次認可香港證券類專業(yè)資格的法律、法規(guī)考試和5次認可香港期貨類專業(yè)資格的法律法規(guī)考試。香港方面也舉行了2次認可內地專業(yè)資格的法律法規(guī)考試。目前香港有75人取得了內地證券類從業(yè)資格，9人取得了內地期貨類從業(yè)資格，在內地執(zhí)業(yè)的港籍非高管人員共24人?！ ?/p>
金融領域：經中國人民銀行允許，自2004年2月25日起，香港多家銀行開始辦理個人人民幣業(yè)務，人民銀行為在香港辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務的有關銀行提供清算安排。2005年11月1日，中國人民銀行再次宣布擴大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務提供平盤及清算安排的范圍，如取消人民幣銀行卡信用額度限制、允許香港居民個人簽發(fā)人民幣支票在廣東消費、擴大匯款限額等。2006年1月1日起，內地允許符合條件的內地創(chuàng)新試點類證券公司在香港設立分支機構；內地期貨公司到香港經營期貨業(yè)務。
自2004年11月2日起，澳門銀行開始全面辦理人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務。到2005年9月底，共有15家銀行與清算行簽訂了清算協議，人民幣存款總額3.87億元人民幣，其他業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。
旅游領域：截至2005年10月底，公安機關出入境管理部門已簽發(fā)赴香港“個人游”訪問簽注1024.6萬個。據香港入境處統(tǒng)計，截至2005年10月16日，內地累計實際赴港“個人游”旅客已達928.9萬人次。
截至2005年8月底，內地以“個人游”方式赴澳旅客人數累計達766.2萬人次。2005年1－9月，內地赴澳旅客人數共為764.1萬，其中以“個人游”方式赴澳旅客人數為392.1萬，占內地游客總數的51.3％?！ ?/p>
個體工商戶：截至2005年6月底，內地共注冊香港個體工商戶共1558戶，注冊資金8201萬元人民幣；內地共注冊澳門個體工商戶共155戶，注冊資金564萬元人民幣。
CEPA的實施，減少和消除了內地與港澳經貿領域的體制性障礙，促進內地與港澳貨物貿易、服務貿易的自由化和貿易投資便利化，加快了貨物、服務、資本、技術和人員的自由流動，為內地與港澳經貿合作發(fā)展注入了新的動力，雙贏效果正在顯現。
CEPA的實施促進了內地與港澳經貿合作的發(fā)展。2005年1－11月，內地與香港進出口總額1204.5億美元，同比增長20.6%；其中對港出口1093億美元，同比增長22.4%；自港進口111.5億美元，同比增長5.5%。內地吸收香港直接投資項目13250個，同比增加1.3%，合同港資金額553.3億美元，同比增長28.1%，
通過CEPA的各項措施，包括個人游、人民幣業(yè)務、貨品零關稅、服務貿易擴大開放、專業(yè)人員進入內地等的落實，增強了港澳市民的投資、消費信心，帶動了酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業(yè)的景氣回升以及房地產市場的反彈。今年前三季度，香港本地生產總值實質增長7.3%，各季度的增幅分別為6.2%、7.3%、8.2%，香港經濟保持去年發(fā)展勢頭繼續(xù)快速增長；澳門經濟仍呈現出快速增長態(tài)勢，今年前三季度GDP總值為618.7億澳門元，增長率分別為8.3%、8.1%和2.8%；香港、澳門最新失業(yè)率分別降至5.3%和4.1％。雖然港澳經濟形勢好轉在一定程度上也得益于世界經濟貿易的加快復蘇，而CEPA及《補充協議》的簽署和實施對港澳經濟的強勁增長起到了重要的作用?！ ?/p>
同時，CEPA對港澳產品進口實行零關稅，促進了內地與港澳制造業(yè)整合，加快生產要素的自由流動，提高內地與港澳制造業(yè)相互配套效率，促進內地制造業(yè)的升級。港澳服務業(yè)和專業(yè)人士更多更快地進入內地，將帶動和促進內地服務行業(yè)的發(fā)展，提高內地服務業(yè)的競爭能力，為擴大對外開放積累經驗。
