新華網(wǎng)北京１０月２８日電 增強自主創(chuàng)新能力是五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中濃墨重彩的篇章，引起了社會各界的廣泛關注。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日就增強我國自主創(chuàng)新能力的有關問題接受了新華社記者的專訪。
實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵之舉
問：增強自主創(chuàng)新能力這一話題已經(jīng)談了多年，為什么當前又重新提出并進一步強調(diào)？
答：黨中央、國務院對增強自主創(chuàng)新能力歷來高度重視。最近，中央領導同志進一步強調(diào)要把增強自主創(chuàng)新能力作為一項國家戰(zhàn)略?！督ㄗh》又明確提出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。這是中央在深刻分析國內(nèi)外形勢新變化的基礎上，作出的重要判斷和科學決策，體現(xiàn)了鮮明的時代特征，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征來看，要加快經(jīng)濟增長方式轉變、緩解資源約束的矛盾，必須增強自主創(chuàng)新能力。２００３年我國人均ＧＤＰ已躍上１０００美元的臺階，到２０２０年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標時，人均ＧＤＰ將達到３０００美元。國際經(jīng)驗表明，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關鍵時期，資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻率會出現(xiàn)遞減趨勢，而體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。同時，我國資源稟賦較差，無論是維系人們基本生存的耕地資源、淡水資源，還是支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的能源和礦產(chǎn)資源都相對短缺，這一矛盾在今后一個時期將會更加突出。不允許我們繼續(xù)走那種大量消耗資源能源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路了，必須依靠自主創(chuàng)新走科學發(fā)展之路。
“十五”時期我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 綜合國力顯著增強
具體來講，就是要通過大力推進科技創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變；提高資源能源的利用效率，實現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉變；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉變，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
從我國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境來看，要提高我國的國際競爭力和抗風險能力，也必須增強自主創(chuàng)新能力。近年來，我國的自主創(chuàng)新能力不斷提高，許多方面有了重大突破，但與發(fā)達國家相比還存在很大差距。比如，目前我國仍有７０％的數(shù)控機床、８０％以上的集成電路芯片制造裝備都要依賴進口。原始創(chuàng)新能力不強、技術創(chuàng)新能力不足、相當一部分核心技術仍受制于人，已成為影響我國整體競爭力的極大障礙。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我們將在更廣領域、更大范圍參與國際競爭，如果自主創(chuàng)新能力薄弱，就難以突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術壟斷，也難以獲得有利的貿(mào)易地位。
科技是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新能力又是支撐一個國家崛起的筋骨。我們只有在引進先進科技成果的同時，著力推進自主創(chuàng)新，掌握更多的自主知識產(chǎn)權，擁有強大的科技創(chuàng)新能力，減少對技術、裝備引進的過度依賴，才能進一步提高我國的國際競爭力，也才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。
三項能力應取得突破性進展
問：“十一五”期間，我國增強自主創(chuàng)新能力的重點是什么？
答：增強自主創(chuàng)新能力是一項系統(tǒng)工程，任務重、牽涉面廣，必須把原始創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和引進消化吸收再創(chuàng)新結合起來，突出重點，著力攻堅。當前和今后一個時期，尤其是在“十一五”期間，應該在以下三個方面取得突破性進展：
要增強原始創(chuàng)新能力。當前我國在裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等關系未來長遠發(fā)展的關鍵領域中，許多核心技術仍依賴追蹤、模仿和引進國外技術，原始創(chuàng)新能力明顯不足。要堅持有所為有所不為的方針，加強基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究。圍繞學科發(fā)展、科學前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，推進重點基礎科學研究；加快關鍵領域高技術研究，在信息、生物、海洋、空天、納米、新材料等戰(zhàn)略領域超前部署，搶占關系國計民生和國家安全的前沿高技術制高點，實現(xiàn)重大核心技術和共性技術的重點跨越。
要增強集成創(chuàng)新能力。進入現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)時期，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度日益提高，技術的相互依存度增強，單項技術的突破需要相關配套技術的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，這在客觀上要求我們必須進一步增強集成創(chuàng)新能力。要采取有效措施，集中優(yōu)勢力量，整合科技資源，實施一批科技重大專項，在信息、能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等關鍵領域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術的集成創(chuàng)新與突破，帶動生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
要增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力。把引進基礎上的消化吸收和再創(chuàng)新作為一項長期的戰(zhàn)略任務，從體制機制入手，克服重引進、輕消化吸收的現(xiàn)象。一方面，繼續(xù)做好消化吸收工作，促進先進適用技術的推廣應用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體技術水平；另一方面，充分利用國外先進技術資源，依托重點建設項目，加強重大技術創(chuàng)新和重大技術裝備研制，加快國產(chǎn)化步伐，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供重大裝備和技術支撐。
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升裝備制造業(yè)
問：“十一五”期間如何通過自主創(chuàng)新改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是提升裝備制造業(yè)水平？
答：經(jīng)過多年發(fā)展，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得了舉世矚目的成就，一批產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，整體競爭力明顯提高，但與發(fā)達國家相比、與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，還存在很大差距。就裝備制造業(yè)而言，雖有較好基礎，具備加快發(fā)展的有利條件，但系統(tǒng)性、原創(chuàng)性技術創(chuàng)新成果很少，大多數(shù)關鍵技術受制于人，難以掌握國際競爭的主動權。
為進一步提升裝備制造業(yè)水平，增強自主創(chuàng)新能力，“十一五”期間要著力抓好以下四個方面：
一是通過產(chǎn)業(yè)重組和市場競爭，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權重大技術裝備的制造能力；二是依托重點建設項目，研制一批對國家經(jīng)濟安全有重要影響、對可持續(xù)發(fā)展有顯著效果、對產(chǎn)業(yè)升級有重要帶動作用的重大技術裝備和產(chǎn)品，實現(xiàn)核心技術和系統(tǒng)集成能力的突破；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展趨勢，繼續(xù)選擇國內(nèi)已經(jīng)具備一定基礎、技術面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、市場前景廣闊、投資強度高的戰(zhàn)略性、關鍵性、基礎性技術作為重點突破口，特別是在造船、大型高效發(fā)電、高壓輸變電、冶金、石化、航空、航天、機床、采掘等領域，加強對外合作和消化吸收，提高關鍵技術和裝備的國產(chǎn)化水平；四是大力推進裝備制造業(yè)的結構調(diào)整，逐步形成重大技術裝備、高新技術產(chǎn)業(yè)裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業(yè)化分工合理、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
抓住機遇加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)
問：高技術產(chǎn)業(yè)對增強自主創(chuàng)新能力具有至關重要的作用，“十一五”期間我國發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的主要任務有哪些？
答：當今世界，信息、生物、新能源等領域科技發(fā)展迅猛，交叉融合，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的勢頭日益強勁，我們要緊緊抓住這一重大機遇，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，為增強自主創(chuàng)新能力提供技術和產(chǎn)業(yè)支撐。當前和今后一個時期，我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務是，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化和國際化的方向，加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，加快做強、繼續(xù)做大高技術產(chǎn)業(yè)。具體來說，包括以下幾個方面：
一是發(fā)展一批具有核心競爭力的新興先導產(chǎn)業(yè)。比如說，雖然目前我國信息制造業(yè)總體規(guī)模已居世界前三位，但大多數(shù)核心技術并不掌握在我們手中。因此，要突破核心技術瓶頸，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，特別要加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的集成電路、軟件、關鍵元器件等基礎性核心產(chǎn)業(yè)，重點培育下一代網(wǎng)絡、新一代移動通信、數(shù)字電視、高性能計算等增長性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。與此同時，還要大力發(fā)展生物技術、民用航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，形成增長極和產(chǎn)業(yè)鏈。
二是加速自主知識產(chǎn)權重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。要從倡導、激勵掌握自主知識產(chǎn)權、開展高技術產(chǎn)業(yè)化入手，進一步采取措施，加強知識產(chǎn)權保護，營造有利于推進產(chǎn)業(yè)化的體制和政策環(huán)境。要重點對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的信息、生物、農(nóng)業(yè)、資源、能源、環(huán)保等戰(zhàn)略領域，實施高技術產(chǎn)業(yè)化專項，培育若干千億元規(guī)模的新興高技術產(chǎn)業(yè)群體，形成高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部優(yōu)勢和在部分領域的主導地位。
三是大力發(fā)展高技術服務業(yè)。積極培育信息技術服務業(yè)，推動寬帶互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用。優(yōu)化通信基礎設施，構筑適應未來信息傳輸?shù)耐ㄐ啪W(wǎng)絡。實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務的融合，大力發(fā)展電信增值業(yè)務。積極運用高新技術提升郵政、金融、物流、文化、教育、衛(wèi)生、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)的服務水平和質(zhì)量，滿足多層次的服務需求。
大力推進創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設
問：發(fā)展改革委在增強我國自主創(chuàng)新能力方面將采取哪些措施，發(fā)揮怎樣的作用？
答：一是搞好規(guī)劃。要結合“十一五”規(guī)劃的制定，把增強自主創(chuàng)新能力作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。同時，在編制高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化規(guī)劃以及能源等相關產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃中，研究確定提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)自主創(chuàng)新能力的目標、重點、實現(xiàn)途徑和具體政策措施，強化對創(chuàng)新能力建設的引導。
二是提升能力。要加強重大科技基礎設施建設，實施散裂中子源、新一代天文望遠鏡、海洋綜合科學考察船等若干重大科學工程，繼續(xù)支持中科院加快推進知識創(chuàng)新工程，為基礎性創(chuàng)新研究提供可靠的支撐條件。以現(xiàn)有９９個國家工程研究中心和３３２家國家認定企業(yè)技術中心為基礎，加大對生物、水資源、裝備制造等重點領域國家工程研究中心和企業(yè)技術中心建設的支持力度，著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進技術創(chuàng)新服務中心、技術轉移中心等機構的發(fā)展，健全技術創(chuàng)新服務體系。圍繞節(jié)能與新能源、安全生產(chǎn)等重點領域組織實施十大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程，在核電、先進船舶、高速軌道交通等方面組織實施十大重大裝備研制，努力突破產(chǎn)業(yè)技術與裝備的瓶頸制約。
三是創(chuàng)新機制。配合有關部門積極推動科技體制改革，做好科技資源共享的頂層設計，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，更大程度地發(fā)揮市場機制的作用，促進社會科技資源的高效配置。（記者孫杰賀勁松劉錚）
