國家環(huán)境保護總局令
第 29 號
《國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價審批程序規(guī)定》已于2005年10月27日由國家環(huán)境保護總局2005年第二十次局務會議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。
國家環(huán)境保護總局局長 解振華
二○○五年十一月二十三日
環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)保總局”）建設項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。
第三條 本規(guī)定適用于環(huán)保總局負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。
第四條 按照國家規(guī)定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。
按照國家規(guī)定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。
按照國家規(guī)定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。
第五條 環(huán)?？偩謱徟ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。
第二章 申請與受理
第六條 建設單位按照環(huán)保總局公布的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質的機構編制。
第七條 建設項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內容：
?。ㄒ唬╉椖扛艣r；
?。ǘ┲車h(huán)境現狀；
?。ㄈΝh(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；
?。ㄋ模┉h(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；
?。ㄎ澹Νh(huán)境影響的經濟損益分析；
?。嵤┉h(huán)境監(jiān)測的建議；
?。ㄆ撸┰u價結論。
建設項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬热?、格式編制或填報。
第八條 依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)?？偩痔岢錾暾?，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：
?。ㄒ唬?建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；
?。ǘ┙ㄔO項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；
（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；
?。ㄋ模┮罁嘘P法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。
第九條 環(huán)保總局對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出下列處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知建設單位需要補正的內容；
（三）按照審批權限規(guī)定不屬于環(huán)?？偩謱徟纳暾埵马?，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。
第十條 環(huán)?？偩衷谡W站（網址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建設項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。
第三章 審 查
第十一條 環(huán)?？偩质芾斫ㄔO項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告，并對評估結論負責。
第十二條 環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件進行審查：
?。ㄒ唬┦欠穹檄h(huán)境保護相關法律法規(guī)。建設項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關法律法規(guī)該區(qū)域內建設項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。
（二）是否符合國家產業(yè)政策和清潔生產標準或者要求。
?。ㄈ┙ㄔO項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
?。ㄋ模╉椖克趨^(qū)域環(huán)境質量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。
?。ㄎ澹M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。
（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。
第十三條 對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)保總局可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結果，說明對有關意見采納或不采納的理由。
第四章 批 準
第十四條 符合本規(guī)定第十二條所列條件，經審查通過的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾实臎Q定，并書面通知建設單位。
對不符合條件的建設項目，環(huán)保總局作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由。
第十五條 環(huán)?？偩衷谧鞒雠鷾实臎Q定前，在政府網站公示擬批準的建設項目目錄，公示時間為5天。
作出批準決定后，在政府網站公告建設項目審批結果。
第十六條 建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)保總局重新審核。
環(huán)?？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進行重新審核：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目所在區(qū)域環(huán)境質量狀況有無變化；
?。ǘ┰瓕徟羞m用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。
若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴实臎Q定，并書面通知建設單位。
第十七條 建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第五章 期 限
第十八條 環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響報告書之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。
第十九條 重新審核的建設項目，環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響評價文件之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位。
第二十條 依法需要進行聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內。
第六章 附 則
第二十一條 依法應當由環(huán)?？偩重撠煂徟h(huán)境影響評價文件的建設項目，環(huán)保總局可以委托項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權限審批建設項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒?。
第二十二條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。
第二十三條 本規(guī)定自2006年1月1日起實施。
