天津市人民政府令
第 94 號
《天津市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法》已于２００５年１０月１７日經市人民政府第５７次常務會議通過，現予公布，自２００５年１２月１５日起施行。
市 長 戴相龍
二○○五年十一月十四日
天津市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法
第一條 為了推動嚴重污染小化工企業(yè)的綜合治理工作， 規(guī)范關閉企業(yè)行為，保護生態(tài)環(huán)境，保護公民、法人及其他組織的合法權益和社會公共利益，制定本辦法。
第二條 嚴重污染小化工企業(yè)（以下簡稱小化工企業(yè)） 違反法律、法規(guī)規(guī)定需要依法關閉的，適用本辦法。
本辦法所稱小化工企業(yè)包括各種所有制、各種形式的小型化工企業(yè)和個體工商戶。
第三條 關閉小化工企業(yè)應當堅持教育、 引導和懲處相結合的原則。
第四條 對國務院明令禁止的小化工企業(yè)， 一經發(fā)現，企業(yè)所在地的區(qū)、縣工業(yè)經濟主管部門應當會同環(huán)保部門立即予以取締，責令其停止生產，并提出關閉企業(yè)的建議，報同級人民政府依職權批準決定關閉。
第五條 小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等環(huán)境嚴重污染，并有下列情形之一的，環(huán)保部門應當直接或者會同有關部門提出關閉企業(yè)的建議，報同級人民政府依職權批準決定關閉：
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?。ǘ┙洯h(huán)保部門多次處理而不改的；
?。ㄈ┎环媳臼泄I(yè)規(guī)劃布局、又無自有資金和其他必要條件進行治理的；
?。ㄋ模┵Y不抵債、瀕臨破產且無力回生的。
第六條 小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等嚴重污染，但符合下列條件的，由企業(yè)所在地環(huán)保部門提出停產（停業(yè)）治理的建議，報同級人民政府決定限期停產（停業(yè)）治理：
?。ㄒ唬┓媳臼泄I(yè)布局規(guī)劃要求、為本市大型國有工業(yè)企業(yè)提供配套生產的；
?。ǘ┚邆湎奁谥卫項l件、能力和必需的自有資金的；
?。ㄈo違法違規(guī)記錄、屬于初犯的；
（四）遠離居（村）民生活區(qū)、且可以根治環(huán)境污染的。
第七條 對被取締的小化工企業(yè)， 未取得工商執(zhí)照，屬于無照經營的，由工商行政管理部門按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第３７０號）的有關規(guī)定依法予以查處；已經取得工商執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；取得其他相關行政許可證件的，由有關行政許可機關撤銷其行政許可決定。
第八條 對被關閉的小化工企業(yè)， 由環(huán)保部門依法撤銷其環(huán)保方面的行政許可，由工商行政管理部門和其他行政許可部門依法辦理企業(yè)注銷登記和其他行政許可注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 對被停產（停業(yè)） 治理的小化工企業(yè)，所在區(qū)、縣人民政府應當采取綜合治理手段，加強監(jiān)管力度。
凡未經市環(huán)保部門驗收合格的，一律不得恢復生產；確需試生產的，應當經所在區(qū)、縣環(huán)保部門同意后，報市環(huán)保部門批準。試生產階段，區(qū)、縣環(huán)保部門應當進行現場監(jiān)督并將現場檢測結果書面報市環(huán)保部門審查。
未經驗收擅自生產或者經限期治理仍未達到要求的，應當立即依法予以關閉。
第十條 對予以取締、 關閉的小化工企業(yè)，不給予任何經濟補償。
嚴重污染小化工企業(yè)改變生產經營方向，主動實施搬遷，并達到環(huán)境保護要求的，經申請可以給予適當補助，具體辦法由市環(huán)保部門會同市財政部門、工業(yè)經濟主管部門另行制定。
第十一條 市或區(qū)、 縣人民政府作出關閉企業(yè)決定的同時，應當成立專門的領導小組，具體負責指導企業(yè)關閉工作依法實施。領導小組由工業(yè)經濟主管部門、環(huán)保部門、工商行政管理部門、勞動和社會保障部門、財政部門等有關部門組成，由工業(yè)經濟主管部門為組長單位。
企業(yè)關閉領導小組負責組織成立企業(yè)清算組，清算組對企業(yè)關閉領導小組負責并報告工作。清算組由下列成員組成：
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?。ㄈ┯嘘P行政機關代表；
?。ㄋ模┳詴嫀煛⒙蓭熁蛘咂渌煜で逅闶聞盏膶I(yè)人員。
第十二條 清算應當遵守國家和本市的有關規(guī)定， 清算財產優(yōu)先支付清算費用后，按照下列順序清償：
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依照前款順序清償后有剩余的，由企業(yè)股東按照約定分配；沒有約定的，按其出資比例進行分配。
清算過程中發(fā)現企業(yè)財產不足清償債務的，清算組織應當向人民法院申請宣告企業(yè)破產；被依法宣告破產的，依照有關破產清算的法律、行政法規(guī)辦理。
第十三條 企業(yè)被依法予以關閉的， 企業(yè)與職工之間的勞動合同關系解除，清算組織應當及時為企業(yè)職工出具解除勞動關系的證明，社會保險經辦機構應當依法接續(xù)職工的社會保險關系。
企業(yè)尚未支付職工應得工資、社會保險等合法收入的，應予支付。
第十四條 企業(yè)關閉， 應當向職工發(fā)放經濟補償金。具體補償標準為，按照職工在該企業(yè)工作的年限，每滿一年發(fā)放相當于一個月工資的經濟補償金；工作時間不滿一年的，按一年計算。
前款所稱工資的計算標準為，企業(yè)正常情況下，職工解除勞動合同前１２個月的月平均工資。職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按照企業(yè)月平均工資計算。補償職工所需費用，由企業(yè)承擔。
第十五條 企業(yè)關閉， 對職工補償資金不到位的，勞動和社會保障部門有權責令清算組織中止企業(yè)財產的分配活動，待資金到位后方可重新進行。
第十六條 企業(yè)關閉后， 職工屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的，依法享受失業(yè)保險待遇；符合城市居民最低生活保障條件的，依法享受城市居民最低生活保障待遇。
職工屬于農民合同制工人并已參加失業(yè)保險的，按規(guī)定支付一次性生活補助費。
第十七條 企業(yè)關閉決定一經作出， 被關閉企業(yè)應當立即停止生產經營活動，并不得將產品、生產設備轉讓、承包或者租賃給他人。
企業(yè)的法定代表人和有關責任人應當自清算開始之日起５日內向清算組織報送與企業(yè)財產有關的一切賬簿、單據、文件等資料，協(xié)助清算組織進行清算。
第十八條 企業(yè)拒不執(zhí)行關閉決定， 擅自從事違法生產、經營活動的，環(huán)保、安全生產、工商、公安等行政管理部門有權依法采取下列強制措施：
?。ㄒ唬┎榉狻⒖垩河嘘P合同、票據、賬簿及其他資料；
（二）查封、扣押專門用于違法活動的工具、設備、原材料、產（商）品等財物；
?。ㄈ┎榉狻⑻疃掠凶C據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的生產經營場所。
第十九條 企業(yè)關閉后， 需要對其周圍環(huán)境進行恢復、治理的，由區(qū)、縣人民政府組織實施。涉及危險、違禁物品處理的，應當按照國家和本市的有關規(guī)定予以處理。
因企業(yè)的違法生產經營活動給周圍環(huán)境造成污染的，其環(huán)境治理資金按照“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的原則，由污染企業(yè)承擔，并從企業(yè)清算財產中列支。
第二十條 被取締、 關閉的企業(yè)及其法定代表人、有關責任人員，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章未作具體規(guī)定的，由工業(yè)經濟主管部門予以警告，責令其改正，情節(jié)嚴重的，可以并處１０００元以上３萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）拒不移交企業(yè)賬簿等資料的；
（二）私分、轉移、隱匿或者采取其他手段非法處置企業(yè)資產的；
（三）拒絕、阻礙行政機關工作人員依法執(zhí)行公務、擾亂社會公共秩序的。
第二十一條 各級行政管理部門及其工作人員玩忽職守、 濫用職權、徇私舞弊的，應當依法承擔其行政責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。
第二十二條 法律、 法規(guī)對關閉小化工企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)內小化工企業(yè)的關閉參照本辦法執(zhí)行。
除小化工企業(yè)之外的其他小企業(yè)的關閉，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自二○○五年十二月十五日起施行。
