以近期目標(biāo)推動遠(yuǎn)期目標(biāo),以經(jīng)貿(mào)合作推動政治互信,是中日韓“三國演義”的基礎(chǔ)文本。 11月1日,第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉行,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀出席。這是在經(jīng)歷三年多停滯后,中日韓重新啟動三方合作中層級最高的會議。在中韓兩國與日本之間因歷史認(rèn)知問題和領(lǐng)土爭端造成的政治互信障礙尚存的情況下,此次領(lǐng)導(dǎo)人會議僅僅是在形式上激活三國合作機(jī)制,還是取得實(shí)質(zhì)性成果,令人關(guān)注。 中日韓三國不缺乏實(shí)質(zhì)性的合作議題。其一,自2012年第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議達(dá)成推動建立中日韓自貿(mào)區(qū)的共識后,迄今為止,三方已舉行了8輪談判,但是進(jìn)展并不順利。今年6月,中韓簽署自貿(mào)協(xié)定率先完成自貿(mào)區(qū)的談判,凸顯了加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判的急迫性。三國領(lǐng)導(dǎo)人會議,有望為將于12月在日本召開的第9輪談判注入新動力。 其二,由東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)建成在即,RCEP的目標(biāo)東盟10國加中、日、韓、澳大利亞、新西蘭、印度建立16國自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP的“10+6”機(jī)制是“小馬拉大車”機(jī)制,作為這一機(jī)制中的三輛“大車”,中日韓有必要事先進(jìn)行溝通,就貿(mào)易自由化率、如何實(shí)施例外措施等進(jìn)行磋商,為RCEP年底完成最終談判做好準(zhǔn)備。 其三,中韓消除貿(mào)易壁壘后,中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與韓國“創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)”、“中國制造2025”與韓國“制造業(yè)革新3.0”、兩國開拓第三方市場政策、中國“一帶一路”與韓國“歐亞倡議”四大發(fā)展戰(zhàn)略的對接已擺上議程。與之相比,中日、韓日之間的經(jīng)貿(mào)額近年來卻處于原地踏步狀態(tài)。日本產(chǎn)業(yè)資本從中韓撤出的跡象明顯,在高鐵等項(xiàng)目上,與中國競爭激烈,在TPP、中日韓自貿(mào)區(qū)、RCEP等多種區(qū)域自由貿(mào)易安排中,日本也更熱衷于中韓沒有加入的TPP,這一系列舉動,不僅不利于東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,也不利于中日韓三國利益。調(diào)高日本與中韓兩國的經(jīng)貿(mào)交往“熱度”,增信釋疑,也是現(xiàn)實(shí)所需。 讓這些合作議題變成實(shí)實(shí)在在的行動,增強(qiáng)政治互信是繞不過去的前提。今年3月,在首爾舉行的三國外長會議后發(fā)表的共同文件中,寫入了“三國將本著正視歷史、面向未來的精神加強(qiáng)合作”的措辭,為重啟三國領(lǐng)導(dǎo)人會議創(chuàng)造了條件,也為此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議取得實(shí)質(zhì)性成果確立了一個標(biāo)準(zhǔn)。 取得實(shí)質(zhì)性成果,首先要看“正視歷史”能否成最大公約數(shù)。中日韓具有不同的政治和安全機(jī)制,追求共同歷史認(rèn)知是增進(jìn)政治互信更現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。日本需認(rèn)識到,中韓強(qiáng)調(diào)“正視歷史”,不是在妖魔化日本,而是為了鞏固保證三國正常交往的政治基礎(chǔ)。 其次,看能否擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作利益。推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中日韓投資談判協(xié)定,建立東北亞經(jīng)濟(jì)圈,是長期目標(biāo),而近期目標(biāo)是能否在RCEP事務(wù)上協(xié)調(diào)立場,促成RCEP達(dá)成協(xié)議。同時,在美元加息臨近、日本推行強(qiáng)刺激政策的情況下,三國有必要協(xié)調(diào)央行立場,避免出現(xiàn)匯率戰(zhàn)。 以近期目標(biāo)推動遠(yuǎn)期目標(biāo),以經(jīng)貿(mào)合作推動政治互信,是中日韓“三國演義”的基礎(chǔ)文本。形成了這樣的互動,第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議將可以成為三國深化合作的新起點(diǎn)。 |