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以近期目標(biāo)推動遠(yuǎn)期目標(biāo)，以經(jīng)貿(mào)合作推動政治互信，是中日韓“三國演義”的基礎(chǔ)文本。 11月1日，第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉行，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀出席。這是在經(jīng)歷三年多停滯后，中日韓重新啟動三方合作中層級最高的會議。在中韓兩國與日本之間因歷史認(rèn)知問題和領(lǐng)土爭端造成的政治互信障礙尚存的情況下，此次領(lǐng)導(dǎo)人會議僅僅是在形式上激活三國合作機(jī)制，還是取得實(shí)質(zhì)性成果，令人關(guān)注。 中日韓三國不缺乏實(shí)質(zhì)性的合作議題。其一，自2012年第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議達(dá)成推動建立中日韓自貿(mào)區(qū)的共識后，迄今為止，三方已舉行了8輪談判，但是進(jìn)展并不順利。今年6月，中韓簽署自貿(mào)協(xié)定率先完成自貿(mào)區(qū)的談判，凸顯了加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判的急迫性。三國領(lǐng)導(dǎo)人會議，有望為將于12月在日本召開的第9輪談判注入新動力。 其二，由東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）建成在即，RCEP的目標(biāo)東盟10國加中、日、韓、澳大利亞、新西蘭、印度建立16國自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP的“10+6”機(jī)制是“小馬拉大車”機(jī)制，作為這一機(jī)制中的三輛“大車”，中日韓有必要事先進(jìn)行溝通，就貿(mào)易自由化率、如何實(shí)施例外措施等進(jìn)行磋商，為RCEP年底完成最終談判做好準(zhǔn)備。 其三，中韓消除貿(mào)易壁壘后，中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與韓國“創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)”、“中國制造2025”與韓國“制造業(yè)革新3.0”、兩國開拓第三方市場政策、中國“一帶一路”與韓國“歐亞倡議”四大發(fā)展戰(zhàn)略的對接已擺上議程。與之相比，中日、韓日之間的經(jīng)貿(mào)額近年來卻處于原地踏步狀態(tài)。日本產(chǎn)業(yè)資本從中韓撤出的跡象明顯，在高鐵等項(xiàng)目上，與中國競爭激烈，在TPP、中日韓自貿(mào)區(qū)、RCEP等多種區(qū)域自由貿(mào)易安排中，日本也更熱衷于中韓沒有加入的TPP，這一系列舉動，不僅不利于東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也不利于中日韓三國利益。調(diào)高日本與中韓兩國的經(jīng)貿(mào)交往“熱度”，增信釋疑，也是現(xiàn)實(shí)所需。 讓這些合作議題變成實(shí)實(shí)在在的行動，增強(qiáng)政治互信是繞不過去的前提。今年3月，在首爾舉行的三國外長會議后發(fā)表的共同文件中，寫入了“三國將本著正視歷史、面向未來的精神加強(qiáng)合作”的措辭，為重啟三國領(lǐng)導(dǎo)人會議創(chuàng)造了條件，也為此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議取得實(shí)質(zhì)性成果確立了一個標(biāo)準(zhǔn)。 取得實(shí)質(zhì)性成果，首先要看“正視歷史”能否成最大公約數(shù)。中日韓具有不同的政治和安全機(jī)制，追求共同歷史認(rèn)知是增進(jìn)政治互信更現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。日本需認(rèn)識到，中韓強(qiáng)調(diào)“正視歷史”，不是在妖魔化日本，而是為了鞏固保證三國正常交往的政治基礎(chǔ)。 其次，看能否擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作利益。推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中日韓投資談判協(xié)定，建立東北亞經(jīng)濟(jì)圈，是長期目標(biāo)，而近期目標(biāo)是能否在RCEP事務(wù)上協(xié)調(diào)立場，促成RCEP達(dá)成協(xié)議。同時，在美元加息臨近、日本推行強(qiáng)刺激政策的情況下，三國有必要協(xié)調(diào)央行立場，避免出現(xiàn)匯率戰(zhàn)。 以近期目標(biāo)推動遠(yuǎn)期目標(biāo)，以經(jīng)貿(mào)合作推動政治互信，是中日韓“三國演義”的基礎(chǔ)文本。形成了這樣的互動，第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議將可以成為三國深化合作的新起點(diǎn)。 |