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??? 3月26日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟形勢座談會指出，當前要按照《政府工作報告》確定的任務，有針對性地陸續(xù)出臺相應有力措施。我們有能力、有信心、有條件，把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。 ????為此，要圍繞破解城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，加快重點投資項目建設，及時撥付預算資金；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 ????創(chuàng)新政策性投融資機制，支持保障房建設特別是棚戶區(qū)改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎設施建設；放寬市場準入，鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，補上服務業(yè)這個“短板”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 ????今年1-2月全國的固定資產(chǎn)投資額增速為17.9%，為2002年12月來新低。不過，高于今年政府確定的17.5%的年度固定資產(chǎn)投資增速目標。1-2月新開工項目計劃總投資19806億元，同比增長14.7%，高于去年同期10.1%的增速。 ????但是從到位資金情況看，目前顯得比較慢，1-2月投資到位資金54927億元，同比增長14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降比較大。 ????按照慣例，每年上半年中央財政資金下放得慢一些，現(xiàn)在中央提出及時撥付預算資金，加快重點投資項目建設，這將有利于各個項目盡快投產(chǎn)，使得經(jīng)濟平穩(wěn)向好。 ????2014年政府工作報告提出，今年經(jīng)濟增長目標為7.5%，居民消費價格目標控制在3.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000萬。從今年1-2月的規(guī)模以上工業(yè)數(shù)字來看，經(jīng)濟增速可能略低于7.5%。 ????2013年中國服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率超過了第二產(chǎn)業(yè)，但是投資形成的固定資本形成總額對經(jīng)濟的貢獻率，達到54%以上，超過了消費對經(jīng)濟貢獻50%左右的比例。 ????因此在相當長時期間，保持一些涉及公共民生領域的短板投資加快，不僅僅能確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，也不會產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的問題。這方面像鐵路、公路、污水處理等是很好的項目內(nèi)容。 ????這些涉及民生的一些投資資金為什么到位慢，這與目前政府考慮債務風險，盈利預期低有關。比如湖北鐵路部門人士測算，目前武漢到咸寧的城際鐵路50年不會盈利。原因是與京廣高鐵平行。 ????但是武漢到黃石、武漢到孝感的城鐵分別在2018年、2020年盈利。原因是，這兩條線路可以與南昌到北京的高鐵、西安到武漢的高鐵并線。 ????即便如此，像武漢到咸寧高鐵，如果算總賬的話，對于促進當?shù)亟?jīng)濟社會綜合發(fā)展方面，成本其實較低，因為線路沿線土地升值，政府從中獲得綜合開發(fā)收益要大得多。類似的還有一些支線機場等，運營一般的普通三線城市航線虧損，但是在帶動當?shù)卣麄€經(jīng)濟發(fā)展方面功不可沒。 ????從全世界來看，大部分涉及民生的公共產(chǎn)品投資難以短期盈利，比如地鐵。但是這并非說不可以借鑒香港地鐵將沿線土地交給地鐵公司開發(fā)的模式。目前香港地鐵是全球最賺錢的地鐵。 ????保障性住房也一樣，實施一個地方開發(fā)后，當?shù)赝恋厣?，可以利用土地升值的那一部分收益，彌補保障房投資資金的不足。 ????所以，下一步對于涉及民生的一些公共產(chǎn)品，特別是一些基礎設施投資，都應該采用拓寬投融資渠道，實現(xiàn)多種模式開發(fā)的模式，算總賬的模式，盡快實施開發(fā)。? |