簡單粗暴、濫用權(quán)力、多頭執(zhí)法……這些有損行政機關(guān)和執(zhí)法人員形象、損害群眾利益的行為，今后將被明令禁止。10日重慶市政府常務(wù)會原則通過的《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，將從制度上規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，以更好保護人民群眾的合法權(quán)益。
“該規(guī)章是全國各省區(qū)市第一部統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法基本要素的政府立法?！敝貞c市政府法制辦主任李殿勛說，行政執(zhí)法作為行政機關(guān)與人民群眾接觸的主要管理活動，最直接、最頻繁、最廣泛地反映出行政機關(guān)施政能力的高低，反映出黨委、政府與人民群眾的感情聯(lián)系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，既是行政機關(guān)加強自身改革的需要，也能最大限度防止行政執(zhí)法權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生，糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風(fēng)。
立法理念強調(diào)以人為本
《規(guī)范》在立法理念上突出體現(xiàn)了對人民群眾合法權(quán)益的保護，對行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)行使的制約，大量條款規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。
《規(guī)范》規(guī)定，行政執(zhí)法超越法定職權(quán)范圍或者嚴(yán)重違反執(zhí)法程序，行為無效；行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將本主體名稱、執(zhí)法人員名單、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、聯(lián)系方式等基本情況，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)通過公眾媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。
《規(guī)范》還規(guī)定，進入公民住宅進行檢查應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和程序，嚴(yán)禁非法進入公民住宅檢查；行政執(zhí)法主體不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁剐姓鄬θ寺男辛x務(wù)等。
行政執(zhí)法應(yīng)講普通話
對行政執(zhí)法禮儀的規(guī)范是該規(guī)章的一大亮點。著裝方面，《規(guī)范》要求行政執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝時，要衣著整潔、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，執(zhí)法標(biāo)識佩戴齊全。儀表方面，要求行政執(zhí)法人員保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。舉止方面，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得吸煙、飲酒、嬉鬧，不得到酒店、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所消費，不得酗酒、賭博。語言方面，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)講普通話，用普通話溝通困難的，可征得行政相對人同意使用當(dāng)?shù)胤窖?；要使用文明用語，禁止使用侮辱性語言；要態(tài)度熱情誠懇，禁止生硬粗暴。
行政執(zhí)法實行錯案追究制
對行政執(zhí)法行為如何實施有效的監(jiān)督，對違法行為如何有效地糾錯，是群眾普遍關(guān)心的問題?！兑?guī)范》對此也有詳細(xì)規(guī)定，首先是行政執(zhí)法檢查制度，執(zhí)法情況每年要受到檢查。其次是行政執(zhí)法考評制度，考評情況納入本級政府年度目標(biāo)考核。第三是行政執(zhí)法錯案追究制度，對違法行政的行政執(zhí)法人員要依法進行過錯追究；不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員將被暫扣或吊銷執(zhí)法證件，并由所在行政執(zhí)法主體調(diào)離執(zhí)法崗位；違法行政給行政相對人造成損失的要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
據(jù)悉，《規(guī)范》將從明年1月1日起施行。
