寧夏回族自治區(qū)政府信息公開規(guī)定
(草案)
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，方便公民、法人和其他組織獲取政府信息，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定 。
第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)以及根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者受委托行使行政職權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱政府機(jī)關(guān)）制作、獲得或擁有的與行政管理和公共服務(wù)等活動有關(guān)的信息。
第三條 學(xué)校、醫(yī)院、供水、供氣、供電和公交等公用事業(yè)單位（以下簡稱公用事業(yè)單位）制作、獲得或擁有的和公共服務(wù)等活動有關(guān)的公用信息（以下簡稱公用信息）的公開按照本規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)公開政府信息，公用事業(yè)單位公開公用信息，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對政府信息和公用信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 政府信息和公用信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實、及時、便民的原則。
第六條 政府信息和公用信息公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，并按照下列原則進(jìn)行公開：
（一）需要事前、事中或者事后予以公開的，應(yīng)當(dāng)在事前、事中或者事后予以公開；
（二）經(jīng)常性工作應(yīng)當(dāng)定期公開；
（三）階段性工作應(yīng)當(dāng)分段公開；
（四）臨時性工作應(yīng)當(dāng)隨時公開。
第七條 政府信息和公用信息公開，應(yīng)當(dāng)注意上下級機(jī)關(guān)和單位的相互銜接，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 公民、法人和其他組織獲取、利用政府信息和公用信息，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他社會公共利益。
任何單位和個人不得以任何形式非法阻撓或者限制公民、法人和其他組織依法獲取政府信息和公用信息的權(quán)利。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)已公開的政府信息和公用信息內(nèi)容有錯誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位予以更正。受理的政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)和單位處理。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在政府信息和公用信息公開工作過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，給予表彰和獎勵。
第十條 政府信息和公用信息免費向社會公開。
第二章 組織與領(lǐng)導(dǎo)
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府辦公廳（室）、監(jiān)察部門、政府法制工作機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)政府信息公開工作。
政府信息公開聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開的相關(guān)制度，并定期對政府信息公開情況進(jìn)行督促檢查。
第十二條 縣級以上人民政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實施。
縣級以上人民政府監(jiān)察部門、政府法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查和評議。
第十三條 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，應(yīng)當(dāng)按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公用事業(yè)單位公開公用信息的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，督促有關(guān)部門和行業(yè)對所屬公用事業(yè)單位做好公用信息公開工作。
第十五條 各級政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的政府信息和公用信息公開工作，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息公開的日常工作，其具體職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)具體信息公開事務(wù)；
（二）組織編制信息公開目錄；
（三）受理和辦理公民、法人和其他組織有關(guān)信息咨詢和申請信息公開等事宜；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
第十六條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將處理政府信息和公用信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱，報本級人民政府辦公廳(室)備案。
政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)、本單位處理政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、網(wǎng)址、電子郵箱地址等向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。
第三章 主動公開信息的范圍和程序
第十七條 下列信息，由政府機(jī)關(guān)主動公開：
（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；
（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；
（三）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；
（四）與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)的基本情況；
（五）影響公眾安全的疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生以及處理情況；
（六）政府財政預(yù)算、決算和實際支出的審計結(jié)果；
（七）稅費征收、減免政策和執(zhí)行情況；
（八）礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用情況；
（九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案；
（十）經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓；
（十一）行政許可項目、依據(jù)、條件和程序；
（十二）行政事業(yè)性收費項目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；
（十三）行政處罰的主體、依據(jù)和重大行政處罰決定；
（十四）政府集中采購項目的目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果監(jiān)督以及藥品集中招標(biāo)采購情況；
（十五）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況；
（十六）公務(wù)員招考、錄用的條件、程序、結(jié)果的有關(guān)情況；
（十七）政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及調(diào)整、變動情況；
（十八）政府承諾辦理的事項及其完成情況；（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第十八條 下列信息不予公開：
（一）國家秘密；
（二）商業(yè)秘密和個人隱私；
（三）正在調(diào)查、討論、研究處理過程中的信息；
（四）在政府機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前予以公開，可能影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。
第十九條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)信用信息和個人信用信息的公開工作。除企業(yè)自身要公開的企業(yè)信用信息外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不講誠信者資料記錄在冊，向社會公開，供群眾隨時查閱。
前款所稱企業(yè)信用信息，是指企業(yè)的基本登記信息、商業(yè)信用記錄和對判斷企業(yè)信用狀況可能有影響的其他信息。
第二十條 公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動公開下列公用信息：
（一）服務(wù)內(nèi)容；
（二）收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）辦事程序；
（四）辦事紀(jì)律；
（五）服務(wù)承諾；
（六）投訴監(jiān)督辦法以及處理結(jié)果。
第二十一條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)、本單位屬于主動公開范圍的政府信息和公用信息目錄。
政府信息和公用信息目錄應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整和更新。
第二十二條 主動公開的政府信息和公用信息，政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時公開；因特殊原因不能及時公開的，公開時間不得遲于信息生成后30日。
第四章 依申請公開信息的范圍和程序
第二十三條 公民、法人和其他組織可以要求政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位公開除主動公開以外的和自身利益相關(guān)的其他政府信息和公用信息。
第二十四條 申請公開政府信息和公用信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式或口頭向有關(guān)政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位提出?？陬^申請的，政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)作好記錄。
申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式，請求公開的具體內(nèi)容，申請時間等。
第二十五條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位收到申請后應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并在接到申請之日?0個工作日內(nèi)決定是否公開，同時答復(fù)申請人。決定公開的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦理申請手續(xù)后當(dāng)場公開；不能當(dāng)場公開的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦理手續(xù)后10個工作日內(nèi)公開。決定不予公開的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請人有異議的，可以向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)反映。
第二十六條 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)決定是否公開或者提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)人同意，可以將期限適當(dāng)延長，但延長期限最長不得超過10個工作日。
第二十七條 政府信息和公用信息中含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。
政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位答復(fù)申請人不予公開的政府信息和公用信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接提供或者間接提供。
第二十八條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位依照申請?zhí)峁┱畔⒑凸眯畔?，?yīng)當(dāng)提供條件，方便申請人當(dāng)場查閱或抄錄。按照申請人的要求，政府機(jī)關(guān)和公用信息可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請人要求出具查閱證明的，政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供。
政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位可以向申請人收取政府信息和公用信息復(fù)制、打印的成本費用，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由財政和物價主管部門核定。
對于經(jīng)濟(jì)特別困難的申請人，可以減免收費。
第五章 信息公開方式
第二十九條 主動公開的政府信息和公用信息可以采用下列一種或者多種形式進(jìn)行公開：
（一）政府公報，政府網(wǎng)站；
（二）報刊、電視等新聞媒體；
（三）信息公開欄、公開手冊，電子視窗、觸摸屏；
（四）信息發(fā)布會、征求意見會、聽證會；
（五）公共查閱室、資料索取點、辦事窗口；
（六）各級國家綜合檔案館建立的檔案文件利用服務(wù)場所；
（七）適合機(jī)關(guān)和行業(yè)特點，方便群眾的其他形式。
第三十條 依申請公開的政府信息和公用信息，政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況給予書面答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時提供，或者告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開；
（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知其聯(lián)系方式；
（四）申請?zhí)峁┑男畔⒉淮嬖诘?，?yīng)當(dāng)告知申請人；
（五）對于申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補正申請內(nèi)容。
第三十一條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府信息公開熱線電話，接受公民、法人和其他組織的問詢，為其提供信息咨詢服務(wù)。
第三十二條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位擬作出的決策，制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的直接利益，有重大社會影響的，在制定過程中，應(yīng)當(dāng)公示草案，充分聽取公眾意見。
第三十三條 政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位擬公開的政府信息和公用信息預(yù)案，應(yīng)當(dāng)實行事前審核監(jiān)督，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，方可公布。
第三十四條 政府工作報告、年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會審議通過后公開；政府的財政決算、預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后公開；政府的重大決策、重要工程項目安排和大額資金的使用等重要事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者行政首長辦公會議討論作出決定后公開。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)布制度，通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政府信息。
各級人民政府工作部門可以根據(jù)實際需要建立本機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人制度。
第六章 監(jiān)督與罰則
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽取政府信息和公用信息公開情況的匯報，定期檢查考核政府信息和公用信息公開工作。
上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作的層級監(jiān)督。
各部門和各行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對所屬公用事業(yè)單位公用信息公開工作的監(jiān)督。
第三十七條 縣級以上人民政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)做好本地區(qū)政府信息公開的貫徹落實工作。
第三十八條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展政府信息和公用信息公開情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第三十九條 各級政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本地區(qū)、本部門政府信息公開具體工作制度的制定工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)政府信息公開的行政爭議。
第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息和公用信息公開作為政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎懲的依據(jù)；對有過錯的有關(guān)人員給予責(zé)任追究。
第四十一條 公民、法人和其他組織，有權(quán)對政府信息和公用信息公開的內(nèi)容不真實、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等違反本規(guī)定的行為進(jìn)行反映、舉報或者投訴。受理單位應(yīng)當(dāng)在接到反映、舉報或投訴之日起十五日內(nèi)調(diào)查核實處理。
對受理單位在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理，或者對處理結(jié)果不滿意的，反映、舉報或者投訴者可以向政府辦公廳（室）或者監(jiān)察部門反映，政府辦公廳（室）或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原受理單位限期辦理，或者直接組織調(diào)查處理。
第四十二條 違反本規(guī)定，政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位有下列行為之一的，由政府辦公廳（室）責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察部門依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）公開的內(nèi)容不真實的；
（二）公開的程序、時限違反規(guī)定的；
（三）不兌現(xiàn)承諾，處理投訴不及時的；
（四）不提供本機(jī)關(guān)、本單位辦事程序或者政府信息和公用信息目錄的；
（五）對符合法定條件的申請人故意隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息和公用信息的；
（六）違反規(guī)定收取費用的；
（七）消極應(yīng)付搞假公開的；
（八）故意不公開政府信息和公用信息的；
（九）對不予公開的信息，再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接提供或者間接提供的。
第四十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十四條 公開政府信息和公用信息的政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位在信息公開工作中打擊反映、舉報、投訴人的，由監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 本規(guī)定自2006年月日起實施。
