投資大、見效微，一直是國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的最大困擾。各地的政務(wù)系統(tǒng)也因“好看不好用”而屢遭“雷聲大、雨點小”的指責(zé)。近年來，廣東結(jié)合政府管理創(chuàng)新的契機，進(jìn)一步加快了電子政務(wù)的發(fā)展，如今已從最初簡單的政府“上網(wǎng)”和辦公自動化，過度到更深入地“用網(wǎng)”服務(wù)社會、服務(wù)公眾，走上了務(wù)實發(fā)展的軌道。
織“大網(wǎng)”連通“信息孤島”
上世紀(jì)90年代末，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”被熱炒，從民間到政府部門都爭先“粘網(wǎng)”。一時間，各種各樣良莠不齊的網(wǎng)站如雨后春筍。表面看各地各部門的政務(wù)網(wǎng)建設(shè)搞得風(fēng)風(fēng)火火，投入一個比一個“大手筆”，重復(fù)建設(shè)浪費了不少資金。而且，由于部門分割、多頭管理，還形成了一個個“信息孤島”。為抑制這一現(xiàn)象，廣東使出“硬手段”，規(guī)定電子政務(wù)項目建設(shè)必須由信息化主管部門進(jìn)行評估，績效差的項目一律不許建設(shè)。在廣東信息產(chǎn)業(yè)廳的主導(dǎo)下，全省統(tǒng)一“織網(wǎng)”，建起電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，杜絕了部門分散建網(wǎng)，不但節(jié)約了超10億元的資金，還連通了一個個“信息孤島”。
如今，廣東的電子政務(wù)大網(wǎng)已從省直機關(guān)一直延伸到市、縣、鎮(zhèn)、區(qū)等各級行政單位。僅各級公眾服務(wù)網(wǎng)就多達(dá)2380多個，涵蓋了機構(gòu)職能、法律法規(guī)、辦事指南（網(wǎng)上辦公）、信息公告、行政執(zhí)法、工作動態(tài)等政務(wù)公開的各項內(nèi)容。包括勞動、計生、民政、財政、打私、外辦、統(tǒng)計在內(nèi)的22個部門依托于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，開展了跨省、市、縣，跨多部門的政務(wù)應(yīng)用。
在這一張張“網(wǎng)”中，2002年起建的應(yīng)急指揮系統(tǒng)尤為“神通廣大”，它聯(lián)接三防、氣象、電力、疫情信息網(wǎng)和110等10個系統(tǒng)，上知天象，下紓民困，大大增強了廣東政府應(yīng)對公共緊急事件的能力。2003年非典肆虐期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江就是通過可視電話為一線醫(yī)務(wù)人員打氣、與他們“面對面”商討非典的防治。
績效評估喚醒“冬眠”政務(wù)網(wǎng)
建網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，支起的只是一個個虛擬的“門面”，如何才能讓網(wǎng)站不致于成為“空架子”？近兩年，廣東通過網(wǎng)站評估工作喚醒了不少“冬眠”的網(wǎng)站，引導(dǎo)各級“網(wǎng)上政府”的服務(wù)朝更貼近老百姓需求的方向發(fā)展，不斷豐富網(wǎng)上的信息內(nèi)容和服務(wù)內(nèi)容。
今年初，深圳市率先推行了電子系統(tǒng)績效考核工作，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)督全市31個部門239項行政許可項目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)出證等各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督結(jié)果通過媒體對外公布。這意味著，政府部門的辦事效率時時刻刻都被“電子眼”盯住，各崗位上的工作人員都休想偷懶。這一招果然靈———如今，全市業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率已從系統(tǒng)運行前的3％上升到現(xiàn)在的84.3％，政府辦事效率前所未有的高。
作為政務(wù)信息化的高級形態(tài)，電子政務(wù)的根本目標(biāo)是實現(xiàn)由傳統(tǒng)政府的管理職能向現(xiàn)代政府的管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。廣東通過“一站式”電子政務(wù)建設(shè)來推進(jìn)行政管理創(chuàng)新。中山市政府以電子政務(wù)建設(shè)為驅(qū)動力，通過資源整合增強政府的服務(wù)職能，僅原有的1400多項審批事項就減少了1000多項，減幅達(dá)71.4%，剩余的400多項則進(jìn)行優(yōu)化重組。大刀闊斧的整合過后，發(fā)展計劃局、環(huán)保局等審批項目創(chuàng)出了20分鐘辦結(jié)的驚人速度。
“信息進(jìn)村”助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
解決“三農(nóng)”問題，幫助東西兩翼縮小與珠三角的發(fā)展差距、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，電子政務(wù)派起了大用場。從2003年起，廣東逐步把電子政務(wù)延伸到山區(qū)、農(nóng)村，提出“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的目標(biāo)。目前，全省已建立起以縣為重點的省、市、縣、鎮(zhèn)、村多級信息服務(wù)體系，初步實現(xiàn)省里與縣、鎮(zhèn)、村信息資源雙向交互，并為山區(qū)構(gòu)建起一個招商引資、信息致富的平臺。去年下半年，全省通過山區(qū)信息化廣農(nóng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺促成的交易額達(dá)3500萬元，截至2004年12月簽訂的2005年農(nóng)產(chǎn)品交易合同額達(dá)到了7230萬元。
自從去年開通了“三農(nóng)”價格信息網(wǎng)，茂名的農(nóng)戶每天都能接收到500多條更新的農(nóng)產(chǎn)品價格。與外面的企業(yè)做起生意來，成天奔忙在田間地頭的“泥腿子”再也不會“被蒙在鼓里”，他們甚至把農(nóng)產(chǎn)品推銷到港澳和海外。掌握了及時信息的農(nóng)戶更貼近市場需求，什么好賣種什么。去年一年下來，茂名水果總產(chǎn)量達(dá)194.13萬噸，同比增長5.8％，荔枝產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到40.71萬噸，同比增長29.2％。在農(nóng)產(chǎn)品豐收的同時，輔以及時的價格發(fā)布，荔枝和香蕉每公斤的價格比前一年分別提高了0.5元和0.2元，增收超過1億元。
“信息通了，我們的財路也通了！”德慶、樂昌縣的農(nóng)戶通過信息化平臺，如今訂單自海內(nèi)外不期而至，昔日閉塞的山區(qū)縣迎來了一批批投資商。
