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七大舉措瞄準(zhǔn)機(jī)制改革 各地各部門反腐治本抓源
中國政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top   2005年09月28日   來源:新華網(wǎng)

    近年來,各地區(qū)各部門按照黨的十六大關(guān)于“把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的要求,在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中,逐步加大治本力度,采取了一系列改革體制機(jī)制制度的重大措施,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)工作向深入發(fā)展,呈現(xiàn)出健康有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

    行政審批制度改革工作取得重要的階段性成果。國務(wù)院部門共取消和調(diào)整了1806項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,占總數(shù)的50.1%,各?。▍^(qū)、市)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目也達(dá)到了一半以上,從總體上實(shí)現(xiàn)了中央提出的大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。加強(qiáng)審批項(xiàng)目取消和調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督審批行為,建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作機(jī)制,一些地方探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)控。通過行政審批制度改革,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政,提高了政府的行政能力和管理水平,在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極影響。

    財(cái)政管理制度改革向縱深推進(jìn)。“收支兩條線”改革向?qū)嵭小笆罩撱^”、綜合財(cái)政預(yù)算深化。各地區(qū)和有關(guān)部門已將政府非稅收入納入“收支兩條線”范圍,中央批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目約90%和全部政府性基金已納入了財(cái)政預(yù)算管理。部門預(yù)算改革步伐加快,預(yù)算報(bào)同級(jí)人大審議的部門數(shù)量有了較大增長,部門預(yù)算的約束力進(jìn)一步提高。中央單位全面推行了國庫集中收付制度改革,27個(gè)?。▍^(qū)、市)在直屬部門進(jìn)行了集中收付改革,并推進(jìn)到145個(gè)地(市)和379個(gè)縣。33個(gè)?。▍^(qū)、市)及計(jì)劃單列市實(shí)施了財(cái)政國庫管理制度改革。

    干部人事制度改革深入發(fā)展。中央印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等六個(gè)重要文件。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》,普遍推行了民主推薦、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度。公務(wù)員法即將于2006年1月1日實(shí)施。大力推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已全面展開,縣級(jí)以上尤其是地(廳)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大,國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)基本形成制度。

    投資體制改革不斷深入。國務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》,明確了改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo),對(duì)確立企業(yè)的投資主體地位、規(guī)范政府投資行為、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控等提出了明確要求?!镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》等配套文件相繼出臺(tái)。企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位逐步確立,投資主體多元化格局正在形成。逐步加大了監(jiān)管力度,對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)管。

    金融、司法體制改革力度加大。金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制得到強(qiáng)化,金融監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到增強(qiáng),確保了金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。圍繞解決司法領(lǐng)域中存在的腐敗問題,深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革;規(guī)范律師隊(duì)伍的長效機(jī)制正在建立,司法干部管理監(jiān)督、勞教和監(jiān)獄體制改革逐步深入。

    工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。出臺(tái)了 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等一系列規(guī)范性文件,全國地級(jí)以上城市和80%以上的縣(市)建立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)地級(jí)以上城市建立了有形建筑市場(chǎng)。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性土地全面實(shí)行了招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓制度?!镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》等規(guī)定相繼出臺(tái),全國31個(gè)?。▍^(qū)、市)已建立200余家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市)已在縣級(jí)以上普遍推行政府采購制度,采購范圍已由貨物類逐漸擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類,物品種類和數(shù)量明顯增加。

    清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織工作逐步展開。監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門建立了規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織協(xié)調(diào)會(huì)議,按照“正確引導(dǎo)、依法規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格自律、推動(dòng)發(fā)展”的工作思路和分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則,積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。一些地區(qū)也對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織進(jìn)行了清理規(guī)范。