國家稅務總局舉辦了全國國稅系統(tǒng)貫徹落實懲防體系《實施意見》研討班?？偩贮h組成員、駐總局紀檢組組長賀邦靖要求，全國稅務系統(tǒng)要堅持把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中；把黨風廉政建設貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收征管體制機制建設和稅務改革的總體設計之中；把黨風廉政建設貫穿于“兩權”運行的全過程之中。建立健全以責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預警六個機制為主要內(nèi)容的稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，切實規(guī)范稅收執(zhí)法權和行政管理權的運行。
研討班認為，加強教育是解決稅務人員對腐敗“不想為”的問題，嚴厲懲治是解決“不敢為”的問題，而加強“兩權”運行的過程監(jiān)督，是解決“不能為”的問題。各級稅務機關要以權力制約為核心，以過程控管為主線，以政務公開為載體，以網(wǎng)絡監(jiān)控為依托，以完善制度為保證，以責任追究為手段，實現(xiàn)“兩權”運行到哪里，對權力的監(jiān)督制約就延伸到哪里。
2005年3月，國家稅務總局出臺貫徹落實《實施綱要》的實施意見后，駐總局紀檢組即組織人員對貫徹落實《實施意見》的六個機制進行了深入調研，并確定請十二個省、區(qū)、市局對六個機制的落實進行重點調研，已取得較高質量的研究成果。沒有重點調研任務的單位也都積極思考，形成了39份調研報告。
