根據(jù)國家環(huán)保總局副局長潘岳的批示，8月12日～13日，記者就群眾來信反映的寧夏回族自治區(qū)日盛實業(yè)有限公司ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)污染問題實地做了調(diào)查采訪。經(jīng)過兩天的調(diào)查采訪，記者認為群眾來信反映的情況基本屬實，ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)造成水污染，是此行業(yè)同類型企業(yè)面臨和目前解決不好的問題，應(yīng)該引起國家環(huán)?？偩挚萍肌⑽劭?、環(huán)監(jiān)等部門的關(guān)注。
圍繞自1999年以來寧夏日盛實業(yè)有限公司ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)污染問題引發(fā)的多起糾紛和此次調(diào)查所了解的情況，針對ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)行業(yè)廢水治理的難度和現(xiàn)有技術(shù)無法回避的投入成本，記者建議，相關(guān)部門對這個行業(yè)現(xiàn)行的政策、標準以及排污收費等諸多問題有必要進行修改和重新審視，相關(guān)部門應(yīng)組成專家組為這個行業(yè)的污水治理把脈，制定出科學(xué)治理方案，推廣比較成熟的治理技術(shù)。
未發(fā)現(xiàn)偷排暗管，企業(yè)稱目前生產(chǎn)無廢水外排，綜合廢水三級蒸發(fā)流程車間尚未完工
8月12日上午，記者在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)境監(jiān)察支隊負責(zé)人帶領(lǐng)下，來到日盛實業(yè)有限公司設(shè)在黃河岸邊的總排水口，正如環(huán)境監(jiān)察支隊負責(zé)人介紹，總排水口已停用，無水排出。與其相隔十幾米的石嘴山市河濱工業(yè)園區(qū)排水口的出水量很大，在它下方幾米處，有乳白色水流不斷從水下涌出，致使此排水口至黃河十幾米排水溝水體呈涇渭分明的灰褐色和乳白色。記者懷疑有偷排暗管，支隊負責(zé)人當即調(diào)來挖掘機挖掘，沒有查到暗管，乳白色水流卻不再從水下涌出，水溝水體即刻呈一色。挖掘機又挖開日盛實業(yè)有限公司排水管道口上方七八米處(排水管為硬塑料材料)，管內(nèi)干涸無水。至廠區(qū)污水處理地，原外排水總閘口已干涸停用；原用于稀釋的閘門銹跡斑斑，也已停用。聞訊趕來的工廠負責(zé)人介紹說:“現(xiàn)在的生產(chǎn)無廢水外排?！睂ζ湓谑焐绞泻訛I工業(yè)園區(qū)的排水口取樣化驗，結(jié)果不超標。
今年4月14日，日盛實業(yè)有限公司因“部分工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接外排”被石嘴山市政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。6月7日，央視《焦點訪談》又報道了這家企業(yè)生產(chǎn)廢水超標排放，寧夏回族自治區(qū)有關(guān)部門和石嘴山市政府停供了企業(yè)生產(chǎn)用電，要求其“廢水處理限期整改”。停產(chǎn)整改期間，這家企業(yè)確實做了一些工作，在黃河岸邊、企業(yè)廢水蒸發(fā)場和企業(yè)生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)場，記者看到，原廢水排放口已停用；今年4月～6月已投入使用的距生產(chǎn)廠區(qū)幾公里之遙的3.6萬平方米的蒸發(fā)場，接納企業(yè)每天產(chǎn)生的400噸工業(yè)廢水；“綜合廢水三級蒸發(fā)流程車間”已完成土建工程，設(shè)備正在安裝，計劃今年9月底投入使用。
停產(chǎn)整改期間企業(yè)所做的一切工作，都緊緊圍繞著每天生產(chǎn)產(chǎn)生的數(shù)百噸廢水不外排的目標。而要真正實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵取決于“綜合廢水三級蒸發(fā)流程車間”的按時投入使用與正常運營后的效果如何。
石嘴山市人民政府“責(zé)令停產(chǎn)通知”成一紙空文，企業(yè)自行將停產(chǎn)整治變成了邊生產(chǎn)邊整治
按照《石嘴山市人民政府關(guān)于責(zé)令寧夏日盛實業(yè)有限公司停產(chǎn)整治的通知》要求，日盛實業(yè)有限公司現(xiàn)仍處在停產(chǎn)整治期間。
但記者到達現(xiàn)場時，企業(yè)正在進行生產(chǎn)，從公司負責(zé)人介紹“現(xiàn)在每天產(chǎn)生的400噸廢水完全用汽車運往蒸發(fā)場處理不外排”的說法看，企業(yè)實際已接近半負荷生產(chǎn)。
經(jīng)了解，企業(yè)此次擅自開工原因有兩個，一是今年7月28日由石嘴山市經(jīng)委組織了一次寧夏日盛實業(yè)有限公司超標排污整治方案可行性論證會；二是石嘴山市經(jīng)委依據(jù)此論證會給石嘴山市供電局發(fā)出了《對寧夏日盛實業(yè)有限公司供給技術(shù)改造用電的通知》。記者到石嘴山市經(jīng)委核實情況，經(jīng)委主任和一位副主任口徑一致，“供電通知要求只給此企業(yè)技術(shù)改造用電”。企業(yè)負責(zé)人回答記者為何擅自開工提問時說:“化工設(shè)備長時間不用易損壞?？蛻糸L時間沒業(yè)務(wù)會丟失，還有企業(yè)1000多名職工生活問題。”
但石嘴山市政府停產(chǎn)通知中要求:“接此通知后立即停止生產(chǎn)，對水污染處理設(shè)施進行整改。整改完成后，申請石嘴山市環(huán)保局組織現(xiàn)場初驗合格后，報石嘴山市人民政府批準，方可進行試生產(chǎn)。水污染處理設(shè)施調(diào)試正常、工業(yè)廢水中氨氮等主要污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，并經(jīng)石嘴山市環(huán)保局組織監(jiān)測驗收合格，報石嘴山市人民政府同意后方可正式恢復(fù)生產(chǎn)。”記者到石嘴山市環(huán)保局了解情況，石嘴山市環(huán)保局6月19日印發(fā)了對寧夏日盛實業(yè)有限公司申請恢復(fù)生產(chǎn)報告的批復(fù)，明確表示:“……鑒于以上情況，我局研究決定暫不對你公司縮合母液處理設(shè)施進行驗收，待具備符合申請驗收治理項目各項條件時進行驗收。同時，因整治情況尚未全面達到市政府要求，不同意你公司恢復(fù)生產(chǎn)。”
今年8月8日石嘴山市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)場檢查時的筆錄也留下了以下紀錄:
(監(jiān)察人員)問:“按市政府文件要求你公司停產(chǎn)治理。你公司是什么時候恢復(fù)生產(chǎn)的？是否向環(huán)保部門打過報告？是否有環(huán)保部門的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)？”
(寧夏日盛實業(yè)有限公司辦公室主任李占斌)答:是2007年8月7日調(diào)試生產(chǎn)，沒有打過報告，沒有環(huán)保部門的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)?！?/p>
(監(jiān)察人員)問:“是否有相關(guān)部門的批示和審批？”
(李占斌)答:“有經(jīng)貿(mào)委的供電批示?！?/p>
(監(jiān)察人員)問:“根據(jù)政府文件要求，由環(huán)保部門驗收后方可正常生產(chǎn)，你公司沒有環(huán)保部門批復(fù)擅自生產(chǎn)屬于環(huán)境保護違法行為，你是否知道？”
(李占斌)答:“知道?！?/p>
這份石嘴山市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)場檢查還記載著:“惠農(nóng)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中，供電部門已供電全面恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)廢水無外排。檢查中沒有環(huán)保部門審批的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)，有經(jīng)貿(mào)委的供電批示?！碧幚砬闆r為:“立即申請環(huán)保部門的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)。責(zé)令你公司廢水不得外排?！?/p>
至記者離開石嘴山時，寧夏日盛實業(yè)有限公司的“試生產(chǎn)”仍在繼續(xù)。公司負責(zé)人一再解釋，“試生產(chǎn)”的主要目的是為了調(diào)試生產(chǎn)廢水處理效果。 （中國環(huán)境報）
