2007年1月，招商銀行、民生銀行、北京銀行和南京市商業(yè)銀行獲準(zhǔn)承辦商業(yè)銀行記賬式國(guó)債柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“柜臺(tái)交易”），至此，柜臺(tái)交易承辦銀行已經(jīng)擴(kuò)大至8家。
柜臺(tái)交易是指商業(yè)銀行通過其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)售記賬式債券，并按公開報(bào)價(jià)與投資人進(jìn)行債券買賣、辦理債券的托管及相關(guān)業(yè)務(wù)的行為。柜臺(tái)交易對(duì)于債券市場(chǎng)發(fā)展具有積極的意義，一是可以增加個(gè)人和企業(yè)等各類投資人購(gòu)買國(guó)債的渠道，擴(kuò)大債券市場(chǎng)的投資者基礎(chǔ)，二是可以靈活調(diào)整國(guó)債的發(fā)行方式，降低國(guó)債的籌資成本。2002年4月，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法》（中國(guó)人民銀行令[2002]第2號(hào)），對(duì)商業(yè)銀行承辦柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，同年6月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行四家國(guó)有商業(yè)銀行開始在北京和上海兩地開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
經(jīng)過近4年的運(yùn)行，柜臺(tái)交易取得了較快發(fā)展，業(yè)務(wù)區(qū)域逐步擴(kuò)大，投資者數(shù)量逐漸增多，交易券種不斷豐富，交易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。為促進(jìn)柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，人民銀行會(huì)同財(cái)政部研究了柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)問題，決定擴(kuò)大柜臺(tái)交易試點(diǎn)銀行范圍，并于2007年1月，同意招商銀行、民生銀行、北京銀行和南京市商業(yè)銀行等四家商業(yè)銀行承辦柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)。目前四家商業(yè)銀行正在進(jìn)行系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，待測(cè)試驗(yàn)收合格后，即可正式辦理柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)。
