[王旭明]:謝謝吳部長，通過吳部長的介紹，我們了解了示范性高等職業(yè)院校建設的意義、目標、任務，以及這項計劃的內容、步驟以及工作要求，等等。我們現(xiàn)在有一個使用率非常高的詞就是“和諧社會”，實際上和諧社會的建設也需要方方面面都和諧才能共同組成和諧社會。我聽了吳部長的介紹，深深感覺到，就教育而言，各級各類教育的和諧發(fā)展，才能構成整個教育的和諧發(fā)展。我想，“千軍萬馬過獨木橋”，那樣一種現(xiàn)象，總不是和諧的。大家可能記憶猶新，今年8月份我們剛剛召開了中等職業(yè)教育貧困學生資助體系建設的新聞發(fā)布會，今天又召開示范性高等職業(yè)院校建設的新聞發(fā)布會，國家下大力，加強職業(yè)教育的發(fā)展，可見我們各級各類教育在向和諧的目標努力前進，是非常令人興奮的。
各位聽了吳啟迪部長介紹以后，一定非常想了解這項工程的關鍵詞——錢，怎么來，它的使用情況等，我們有請財政部教科文司副司長趙路先生介紹這項目工程資金投入及使用的情況。
[趙路]:各位媒體朋友、各位來賓：大家上午好。剛才吳啟迪副部長就這次教育部、財政部共同實施的國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃的有關情況給大家作了詳細的介紹。吳部長講的內容我不重復了，我想簡單的從財政的角度把有關的情向大家做一個說明。
這次教育部和財政部共同實施的“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”這個項目，應該說是兩部貫徹落實去年頒發(fā)的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，也就是國發(fā)35條文件的重要的步驟。這個項目的實施對于推動、帶動、促進我國高等職業(yè)院校的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。對于這項工作財政部積極給予了大力支持。
剛才吳部長在介紹的時候都講了，這個計劃項目采取的是地方推薦、專家評審立項、年度績效考核、分期安排經費的方式，是按照年度分地區(qū)、分批進行推進。這項建設計劃我們是要堅持導向型、協(xié)調性、效益性為原則，中央引導、地方為主、行業(yè)企業(yè)參與、院校具體實施的辦法。在資金的籌措上，也堅持了多渠道的籌措原則上，要以地方投入為主。為什么要以地方投入為主呢？因為按照《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，剛才說的35號文件，現(xiàn)在職業(yè)教育的體制實行的是在國務院領導下分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。也就是說職業(yè)教育的事權是在地方。按照事權與財權相匹配的原則，職業(yè)教育的投入，也主要以地方為主。中央財政這次安排專項資金，主要還是起一個信號的作用、一個引導的作用、一個帶動的作用。
為了實施這樣一個計劃，“十一五”期間，中央財政預計至少要安排專項資金20個億支持這項示范性建設計劃。這些資金主要支持什么？主要支持示范院校改善教學實驗實訓條件。因為職業(yè)院校的教學和普通院校不一樣，它的實驗條件、實訓條件的建設非常重要，這是它的特點。同時，我們這個資金還要兼顧支持那些專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)，還要支持課程體系的改革和共享型專業(yè)教學資源庫的建設等，這是支持的內容。
在資金的安排上，剛才吳部長已經講了，對入選的示范校采取經費一次確定，三年到位，逐年考核，適時調整的辦法。凡是經過預審、論證、推薦、評審、公示，最后確定公布的這些入選的示范院校，我們在資金安排上采取的是“經費一次確定，三年到位，逐年考核，適時調整”。同時在資金管理上，為了確保國家財政這筆專項資金在管理使用上規(guī)范、安全和有效。
我再插一句，過去中央財政對高等職業(yè)教育沒有過專項資金，這是歷史上的第一次。為了使這第一次的專項資金能夠管好、用好，使我們這種具有示范性作用的示范校建設好，資金管理和使用非常重要，我們兩部也非常重視。下一步財政部和教育部要馬上制訂專門的資金管理辦法，對于這筆錢的申報、審批程序、開支范圍、開支標準、管理監(jiān)督辦法等都要作出詳細具體的規(guī)定。
再有一點就是這個項目的資金我們還要建立一個績效考評制度。什么叫做績效考評呢？績效考評是政府公共支出管理的一項措施，簡單來說，它是一種面向結果的管理辦法。申報一個項目，要有這個項目的目標，比如你申報示范校你的目標是什么、你的辦學基礎條件、課程改革、師資培訓、教學質量等都要有要求和目標。你在申領經費的時候，要詳細列明、解釋你的各個目標。同樣的道理，在你這個項目執(zhí)行過程期間，和項目完成的時候，政府要比照你當初設定的目標對你完成結果進行考核，就是你這個結果能不能對上你這個目標，這就是績效考評。這個項目要實行績效考核目標，所以剛才吳部長講了，對于年度考核不合格的，就算中期的了，要終止立項和資金支持。這是財政部在管理使用上的一些考慮和做法。
剛才講到項目的建設在投入上以地方投入為主，地方主要干什么事呢？它的投入主要是對示范校的基本建設和教學基礎設施進行支持，逐年提高示范院校的生均經費標準，到“十一五”末保證示范校生均預算內撥款標準，就是財政撥款的標準達到本地區(qū)同類型普通本科院校的生均經費標準。同時各地區(qū)還要根據(jù)實際情況制定相應的政策措施，適當降低示范院校的收費標準，督促示范院校舉辦方多方籌措經費，以滿足示范院校多方面建設需要。
另外，在這里我還想說明一點，就是在“十一五”期間，中央財政還要加大對包括高職院校在內的職業(yè)院校（高職、中職）家庭經濟困難的學生資助力度。前不久，我們剛剛開了六中全會，六中全會關于構建社會主義和諧社會的決定，對于加強對家庭經濟困難的學生的補助提出了明確的要求，這也是我們下一步的重要工作任務。從高職院校家庭貧困學生來講，按照國家目前的政策，高職院校家庭困難學生的資助主要是享受國家有關高等學校資助的政策。比如說國家助學貸款、國家獎助學金等等，目前，財政部正在按照六中全會的精神研究進一步完善各級各類家庭經濟困難學生資助政策體系的問題。通過完善資助體系，加大財政的支持力度，使家庭經濟困難的學生都能夠上得起學，并順利的完成學業(yè)。
所以這次高等職業(yè)院校的示范院校建設內涵非常豐富，既有硬件的建設；也有軟件的建設。它的意義也非常深遠。所以我們相信，通過這個項目的實施，一定會帶動起我們國家整個高等職業(yè)教育的健康按、快速發(fā)展。謝謝大家。
[王旭明]:謝謝趙路司長。通過趙路司長的介紹，我們特別了解了這項工程的財政情況。其中特別令人興奮的是，中央至少要投入20個億，各級地方再相繼出臺配套措施，加大投入力度。特別是這項工程將采取面向結果的管理辦法，使我們對這項工程的績效性充滿期待，也給我們一個很大的啟發(fā)。下面歡迎各位記者朋友就示范性高等職業(yè)院校建設的有關問題提問。
