公安部新聞發(fā)言人武和平
[武和平]:剛才劉爍局長(zhǎng)概括介紹了科技強(qiáng)警的情況，下面請(qǐng)記者提問。
[法制日?qǐng)?bào)記者]:我請(qǐng)問一下劉爍局長(zhǎng)，公安部去年在科技強(qiáng)警方面大概投入資金有多少？向中部和西部投入有多少？公安部將會(huì)采取哪些具體的措施實(shí)現(xiàn)東部、中部和西部的公安基層機(jī)關(guān)的全面協(xié)調(diào)和發(fā)展？謝謝！
[劉爍]:關(guān)于投入的問題，我前期做一個(gè)對(duì)比的介紹。因?yàn)閲?guó)家公安機(jī)關(guān)的管理體制有自己的特色，在財(cái)政保障上是采取分級(jí)的財(cái)政保障的制度。比如說(shuō)，我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障是由國(guó)家政府財(cái)政為主來(lái)承擔(dān)的。從公安部本級(jí)科技強(qiáng)警的投入上來(lái)講，最近幾年我們投入主要涉及到兩大方面：一大塊就是科研創(chuàng)新等方面，第二大塊就是“金盾工程”或者叫信息化等其他的科技建設(shè)項(xiàng)目。從科研創(chuàng)新的總體投入來(lái)講，我們?cè)凇笆濉逼陂g，中央財(cái)政的總投入基本上是1個(gè)億左右，用來(lái)研究解決公安工作的一些關(guān)鍵的技術(shù)問題。
[劉爍]:對(duì)于“金盾工程”，我們一期中央本級(jí)財(cái)政投入8.165個(gè)億，其中2個(gè)億專項(xiàng)用于西部的建設(shè)，剩余的6.165億，是由公安部本級(jí)統(tǒng)籌使用的。它的主要任務(wù)是從公安部到各個(gè)省的155兆的公安信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和全國(guó)八大資源數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一建設(shè)。另外，在相關(guān)的消防、道路交通、刑事技術(shù)等其他的一些科技項(xiàng)目建設(shè)中也有不同的投入。
[京華時(shí)報(bào)記者]:我提兩個(gè)問題，第一，據(jù)我所知，公安部與世界上先進(jìn)的直升機(jī)公司有一些聯(lián)系，我想問一下我們現(xiàn)在的洽談結(jié)果如何？第二，北京的2008年奧運(yùn)會(huì)，直升機(jī)能否參與到奧運(yùn)會(huì)的保障工作當(dāng)中？
[劉爍]:直升機(jī)的使用是由公安部的警務(wù)室來(lái)管理的。
[武和平]:這項(xiàng)工作在籌備中，以后我們會(huì)回答。
[人民日?qǐng)?bào)記者]:“金盾工程”的一期工程驗(yàn)收工作正在進(jìn)展，一期工作到了什么樣的程度？50個(gè)示范單位的驗(yàn)收情況如何？第二，您剛剛說(shuō)的公安的一類資源庫(kù)已經(jīng)使用，二類和三類系統(tǒng)研究情況如何？建設(shè)情況如何？第三個(gè)問題，公安專網(wǎng)的三網(wǎng)的覆蓋率多少？有多少專網(wǎng)？
[劉爍]:這個(gè)問題非常的全面，如果要全部回答的話，我想要非常長(zhǎng)的時(shí)間。所以，我簡(jiǎn)要的回答?，F(xiàn)在，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，公安部?jī)?nèi)部已組成了“金盾工程”一期的驗(yàn)收委員會(huì)，正在預(yù)驗(yàn)收，是根據(jù)“金盾工程”當(dāng)時(shí)的總體規(guī)劃和國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的具體內(nèi)容。
[劉爍]:首先是分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)時(shí)有一個(gè)總體規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委對(duì)我們“金盾工程”一期有一個(gè)批復(fù)，“金盾工程”是分解為若干個(gè)項(xiàng)目，通過若干個(gè)項(xiàng)目達(dá)到“金盾工程”一期的總體目標(biāo)。目前，我們的內(nèi)部驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收就是對(duì)分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，初步的分項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，初步定于在6月底進(jìn)行，將協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行國(guó)家的驗(yàn)收。
[劉爍]:我們剛才說(shuō)的一類應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)投入使用，同時(shí)我們還涉及了二類和三類。從“金盾工程”的一期的總體規(guī)劃來(lái)講，一類主要是圍繞公安機(jī)關(guān)的主體業(yè)務(wù)以及全國(guó)的八大資源庫(kù)的形成而做的。就是說(shuō)只有全國(guó)的公安機(jī)關(guān)普遍建設(shè)完成了一類應(yīng)用系統(tǒng)，我們才有可能形成全國(guó)統(tǒng)一的八大資源系統(tǒng)，才有可能使得我們的一些主體業(yè)務(wù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行應(yīng)用和實(shí)施。
[劉爍]:二類系統(tǒng)和三類系統(tǒng)主要是為內(nèi)部的管理工作和局部的業(yè)務(wù)做的。比如說(shuō)我們的出入境、邊檢，只有在邊檢口岸才有，在內(nèi)部省市，尤其是有機(jī)場(chǎng)的沒有。包括其他的一些內(nèi)部管理的，比如說(shuō)像公安科技管理處系統(tǒng)，這只排在第二或者第三類。
[劉爍]:二類和三類，當(dāng)時(shí)公安部并沒有統(tǒng)一提出必須要在一期中全部建設(shè)使用的要求，而是根據(jù)各地的公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)開展的需要，有選擇的來(lái)進(jìn)行建設(shè)。在我們“金盾工程”的二期相關(guān)的工作的規(guī)劃中，可能會(huì)對(duì)二類、三類進(jìn)行整合之后提出一些新的要求。三級(jí)網(wǎng)，我們總體的要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)三級(jí)網(wǎng)的概念是從地、市公安機(jī)關(guān)到縣區(qū)的公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，我們作為三級(jí)網(wǎng)建設(shè)。
[劉爍]:“金盾工程”的一期要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)三級(jí)網(wǎng)的構(gòu)建達(dá)到百分之百，目前除了個(gè)別地區(qū)，比如西藏，由于它受地理環(huán)境和本身的社會(huì)通訊網(wǎng)絡(luò)資源沒有覆蓋等方方面面的問題，它的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)沒有達(dá)到百分之百，絕大部分的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)達(dá)到了百分之百。
[香港東方日?qǐng)?bào)記者]:我請(qǐng)問一個(gè)問題，您提到科技強(qiáng)警的一些比較概念性的東西，能不能用一些具體的案例說(shuō)明一下，比如說(shuō)像“人臉識(shí)別查詢技術(shù)”等等，有哪些具體的個(gè)案說(shuō)明科技發(fā)揮了具體的作用？
[劉爍]:比如說(shuō)“人臉識(shí)別”的使用，從個(gè)案上來(lái)講，我們目前對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用成效最顯著的就是在深圳和珠海，目前，我們用于邊檢口岸的旅客自助服務(wù)。比如說(shuō)你來(lái)自香港，我估計(jì)你是辦的自主通關(guān)過來(lái)的。辦的時(shí)候首先是采取人臉識(shí)別，我們有一個(gè)集中的數(shù)據(jù)庫(kù)，以前進(jìn)入邊檢通報(bào)的時(shí)候，首先插入IC卡，但是插入IC卡，會(huì)從數(shù)據(jù)庫(kù)里調(diào)你相應(yīng)的資料包括人臉，進(jìn)入通道以后，首先要按指紋，會(huì)跟數(shù)據(jù)庫(kù)的指紋進(jìn)行甄別。
[劉爍]:由于指紋——我們知道有些人由于各種各樣的原因，難以準(zhǔn)確地進(jìn)行識(shí)別，我們把人臉識(shí)別作為補(bǔ)充加進(jìn)去，使識(shí)別達(dá)到百分之百。你一定知道，通關(guān)時(shí)按完指紋以后，會(huì)提示，把臉旋轉(zhuǎn)一個(gè)角度，我們有一個(gè)鏡頭在現(xiàn)場(chǎng)抓拍你的面像，抓拍之后會(huì)和我們的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，同IC卡調(diào)用的你的人臉進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)通過。關(guān)閘自動(dòng)開。
[劉爍]:目前，使用這套系統(tǒng)通關(guān)只要五到六秒時(shí)間，非常準(zhǔn)確的辨別，準(zhǔn)確無(wú)誤。在沒有“人臉識(shí)別查詢技術(shù)”之前，在香港入關(guān)普遍使用的是指紋，指紋一旦因?yàn)楦鞣N各樣的因素?zé)o法得到確認(rèn)的時(shí)候，還要通過人為的來(lái)檢查。我們現(xiàn)在用指紋和人臉雙生物特征，在深圳的邊檢口岸的應(yīng)用比較有效地解決了單純依靠指紋的單一的生物特征所無(wú)法解決的問題。
[劉爍]:我沒有帶來(lái)禁毒的個(gè)案，但是這種個(gè)案很多。在云南邊境地區(qū)，犯罪分子利用人體藏毒夾帶毒品，在過去一段時(shí)間內(nèi)這種現(xiàn)象是比較突出的。過去我們更多的采用人的主觀的判斷，然后加上人為的檢查。由于考慮到一些人權(quán)的問題，實(shí)際上效果不怎么好。而現(xiàn)在研發(fā)的人體藏毒的檢查儀，就可以非常有效地解決這個(gè)問題。基本上杜絕了在云南邊境人體藏毒過去一段時(shí)間比較猖獗的事情。我想這也是個(gè)案，這種個(gè)案很多。
[共同社記者]:我想問出入境的情況。你剛才說(shuō)涉及到香港、澳門的口岸，以后還會(huì)試行北朝鮮和其他的國(guó)家，什么時(shí)候開始實(shí)施？費(fèi)用的支出多少？還有是否是雙向的，大陸公民、香港、澳門的居民都可以使用？
[劉爍]:我先解釋一下，目前我們?cè)谏钲凇⒅楹５鹊貞?yīng)用的這樣的技術(shù)，自助通關(guān)技術(shù)，有一個(gè)前提條件，所有要通關(guān)的旅客，必須提前在當(dāng)?shù)貙?duì)他的相關(guān)信息技術(shù)采集，包括指紋信息和人臉信息，而不是單純的證件資料信息就能夠解決的。那么，實(shí)際上從邊境、出入境這個(gè)角度來(lái)講，目前針對(duì)外地人員入境，由于前期的采集很難做到，所以，只能說(shuō)，據(jù)我所知，我們的出入境管理處并沒有考慮目前在深圳、珠海、香港、澳門，把這樣的技術(shù)延伸擴(kuò)展到其他的針對(duì)外地人出入境的地方，現(xiàn)在仍然采用傳統(tǒng)的檢查、查驗(yàn)的技術(shù)。
[東方衛(wèi)視記者]:我想問兩個(gè)問題，都是關(guān)于毒品來(lái)源推斷技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)研究的。第一，按照毒品的攻關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)是多少？另外，在查獲的時(shí)候，毒品在流通的過程中，能不能有一種技術(shù)，針對(duì)境內(nèi)的種植、生產(chǎn)毒品，只要一出現(xiàn)就能夠查獲的技術(shù)？我們國(guó)家有沒有研究出來(lái)？
[劉爍]:我先回答第二個(gè)問題。關(guān)于毒品種植探測(cè)問題一直是我們面臨的比較困難的問題。大家知道，毒品種植，一個(gè)是在國(guó)境線以外，無(wú)論是金三角還是金新月也好，國(guó)內(nèi)有一些零星的毒品種植，從前些年掌握的情況來(lái)看，主要分布在交通偏離的山區(qū)和林區(qū)，這些地方地形非常的復(fù)雜，人工探查難度非常大。針對(duì)這樣的問題，實(shí)際上在我們“十五”期間也開展了一些工作，就是通過遙感探測(cè)非法種植罌粟的技術(shù)的研究，初步的研究成果在2005年已經(jīng)在使用。
[劉爍]:利用遙感探測(cè)，對(duì)罌粟的非法種植進(jìn)行探測(cè)的問題，2005年全年，在我們禁毒、鏟毒的過程中，衛(wèi)星遙感探測(cè)對(duì)各地提供的疑似靶標(biāo)的756塊的種植，通過核查，我們鏟除罌粟255萬(wàn)株，對(duì)境外的衛(wèi)星遙感探測(cè)，我們只能是估計(jì)它的產(chǎn)量，可能對(duì)我國(guó)造成什么樣的影響。
[武和平]:關(guān)于第一個(gè)問題談到的是禁毒方面的。我理解，你是想知道禁毒方面的成果和科技的使用，公安科技是屬于警察和技術(shù)人員結(jié)合，關(guān)于禁毒方面我們有一些專場(chǎng)的發(fā)布會(huì)，屆時(shí)我們?cè)僮鼋榻B。
[香港有線電視臺(tái)記者]:我想請(qǐng)教一下劉局長(zhǎng)，請(qǐng)問公安部有沒有用科技的技術(shù)去追蹤公安丟失的槍枝。我們香港警察丟失了槍枝，引起了香港居民的關(guān)注，不知道內(nèi)地有沒有相關(guān)的情況。如果有的話，請(qǐng)給我們介紹一下怎么用科技的方法追蹤槍枝？
[劉爍]:中國(guó)是槍枝管制的國(guó)家，我們對(duì)警用槍枝早就用相應(yīng)的手段進(jìn)行管制。主要是這么幾個(gè)環(huán)節(jié)，第一，我們對(duì)全部的警用槍枝有檔案數(shù)據(jù)，這樣的檔案建立，對(duì)槍枝的各種外形，包括它的本身的個(gè)體特征都有記錄。我們主要依托警用槍枝的管理制度，而且每支警用槍枝都有特點(diǎn)，在丟失中進(jìn)行確認(rèn)，一旦這支槍枝在任何地方使用，通過彈殼和其他的特征，我們會(huì)檢索、確定這樣的警用槍枝是哪個(gè)單位丟的、是誰(shuí)使用的。
[北京晚報(bào)記者]:去年年底，北京作為首批科技強(qiáng)警示范城市通過驗(yàn)收，北京警方宣布說(shuō)，今年年底之前達(dá)到全部的公安信息化。請(qǐng)您解釋一下驗(yàn)收工作的具體結(jié)果？全部公安信息化的概念。謝謝！
[劉爍]:我先糾正一下，我見到了北京市公案局對(duì)外公布的信息，不是全部信息化的實(shí)施，是在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)信息化。去年公安部對(duì)北京市的科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建進(jìn)行了驗(yàn)收。我們的驗(yàn)收有一套完整的指標(biāo)體系，這套指標(biāo)體系涉及到北京市公安工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中采用科技手段來(lái)解決問題的水平如何，包括打擊犯罪，社會(huì)公共安全管理，交通、消防，包括維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)的指標(biāo)。
[劉爍]:我們是依據(jù)這樣的指標(biāo)體系，對(duì)北京市公案局的科技強(qiáng)警工作，通過若干個(gè)觀測(cè)點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量和比較。認(rèn)為北京市公安局的科技強(qiáng)警符合公安部和科技部當(dāng)時(shí)制定的工作目標(biāo)。所以，北京市公安局順利通過了科技強(qiáng)警示范城市的驗(yàn)收。在科技強(qiáng)警示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，北京市進(jìn)一步加大了公安信息化工作力度，比全國(guó)總體的到2007年基本實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)，北京提出提前一年，到今年年底基本實(shí)現(xiàn)公安信息化。
[劉爍]:所謂的基本公安信息化，我們也有一套衡量的指標(biāo)體系。這套指標(biāo)體系非常具體繁瑣。總的來(lái)講，要基本實(shí)現(xiàn)信息化，我們?cè)O(shè)定的概念，就是我們各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中所采集到的數(shù)據(jù)，進(jìn)入公安機(jī)關(guān)或者說(shuō)我們叫與社會(huì)治安穩(wěn)定相關(guān)的外源性信息，一旦進(jìn)入公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，它必須在公安機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)障礙的共享。
[劉爍]:就是說(shuō)在北京市公安機(jī)關(guān)的各個(gè)部門，他們所需要的信息都可以檢索查詢到，就是把信息當(dāng)做與物質(zhì)和能量并列的重要資源之一，在內(nèi)部形成共享，以支撐和保障業(yè)務(wù)工作。這樣的總體目標(biāo)，我們認(rèn)為是基本實(shí)現(xiàn)信息化。北京市基于這樣的目標(biāo)，開展各個(gè)方面的部署，到今年年底可以完成這樣的工作。所以，它提出來(lái)要率先在今年年底基本實(shí)現(xiàn)公安信息化。
[香港南華早報(bào)記者]:上周，甘肅發(fā)現(xiàn)了121人的頭蓋骨，公安科技在這樣的棘手案件中發(fā)揮了什么樣的作用？另外，公安部派了很多的警察到了甘肅，現(xiàn)在的情況怎么樣？
[武和平]:對(duì)這個(gè)情況，公安部非常重視，得到消息后立即派出有關(guān)專家，包括法醫(yī)、人類學(xué)家以及痕跡檢驗(yàn)專家，趕赴到甘肅和當(dāng)?shù)氐木焦餐_展工作。據(jù)初步調(diào)查，對(duì)于這些骨骼的發(fā)現(xiàn)，初步鑒定看屬于過往尸骸，沒有創(chuàng)傷。至于來(lái)源和用途還在調(diào)查中。關(guān)于有關(guān)的法醫(yī)、人類學(xué)、技術(shù)方面的情況由劉局長(zhǎng)介紹。
[劉爍]:這個(gè)案子我沒有參與，只能從技術(shù)方面講一下。我們公安部派出的有法醫(yī)、人類學(xué)專家。為什么派出法醫(yī)、人類學(xué)專家？他們既是法醫(yī)病理?yè)p傷的專家，同時(shí)是法醫(yī)人類學(xué)的專家。他們到現(xiàn)場(chǎng)，首先檢查這個(gè)頭骨是否是人的，而非動(dòng)物，這一點(diǎn)他們作出了準(zhǔn)確的判斷。第二，要從法醫(yī)病理?yè)p傷的角度解釋和說(shuō)明是否有致命傷，還是其他的因素造成的。我判斷，他們也給出了一個(gè)準(zhǔn)確的結(jié)論。
[武和平]:今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。下周二是公安部例行的定時(shí)定點(diǎn)的發(fā)布會(huì)，歡迎參加。謝謝大家！
