國家電監(jiān)會副主席史玉波談夏季供電工作。
非常高興出席今天的新聞發(fā)布會。近一段時間來，電力供應(yīng)特別是安全可靠供應(yīng)問題一直是社會、企業(yè)以及百姓關(guān)注的焦點。能否保證安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，事關(guān)電與社會的和諧，也直接關(guān)系到群眾的切身利益。今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容，就是關(guān)于今年夏季用電高峰期間電力安全可靠供應(yīng)的話題。按照主持人的要求，我先簡單介紹一下這方面的總體情況，然后回答大家的提問。
受經(jīng)濟快速增長的拉動，近幾年來，電力生產(chǎn)和消費保持了快速增長的態(tài)勢。2004年，全國新增裝機容量5100萬千瓦，截至2004年底，全國累計總裝機容量達到4.4億千瓦。全年發(fā)電量達21870億千瓦時，比上年增長14.8%。全社會用電量總計21735億千瓦時，同比增長14.9%。2004年，全國除東北地區(qū)電力供需基本平衡外，其他地區(qū)電力供應(yīng)普遍吃緊，尤其是長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)最為嚴(yán)重。
今年以來，全國電力生產(chǎn)和消費繼續(xù)保持了快速增長勢頭。1-3月份，全國全社會用電量5505.64億千瓦時，比去年同期增長13.38%。全國發(fā)電量5449.28億千瓦時，比去年同期增長13.0%。初步預(yù)測，2005年，全國新增投產(chǎn)機組約為6500萬千瓦，總裝機容量將超過5億千瓦。全社會用電量將達到24220億千瓦時，同比增長12%左右。
進入6月份，電力供應(yīng)將進入用電高峰期。供電形勢如何，總體判斷，今年夏季用電高峰期間，全國電力供需形勢依然偏緊，但將好于去年，緊張局面將有所緩解，各主要電網(wǎng)的緊張狀況將有所改善，拉閘限電無論從范圍還是程度都將有所減輕，預(yù)計，電力供應(yīng)的最大缺口為2500萬千瓦左右，比2004年有所減少。
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，電監(jiān)會將認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)，早準(zhǔn)備，早落實，和電力企業(yè)以及全社會共同努力，堅決打好今年迎峰度夏攻堅戰(zhàn)，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供安全、充足、可靠的電力供應(yīng)。為此，我們將著力做好以下幾個方面的重點工作：
一、切實履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，把確保安全作為迎峰度夏工作的重中之重。安全是做好電力供應(yīng)工作的基礎(chǔ)。越是在電力緊缺的情況下，越要做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，影響電力安全穩(wěn)定的因素還很多，安全生產(chǎn)工作不能有絲毫懈怠。今年2月底，電監(jiān)會召開了全國電力安全生產(chǎn)電視電話會議，就今年電力安全生產(chǎn)工作進行了部署，要求各電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)必須狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和制度的落實，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
二、狠抓需求側(cè)管理，把避峰、錯峰作為緩解迎峰度夏期間電力供應(yīng)壓力的主要措施。實踐證明，電力需求側(cè)管理是提高用電效率、緩解電力供需矛盾的有效手段。去年，需求側(cè)管理為緩解電力供需矛盾起了非常大的作用。今年，我們將繼續(xù)和有關(guān)部門密切配合，狠抓需求側(cè)管理工作。按照“先避峰、后錯峰、再限電，最后拉路”的原則，優(yōu)化電力負(fù)荷管理，合理安排用電計劃。采取經(jīng)濟的、技術(shù)的、法律的、行政的等各種手段，引導(dǎo)用戶避峰、錯峰用電，實現(xiàn)科學(xué)用電、有序用電，以確保城鄉(xiāng)居民生活、醫(yī)院、黨政機關(guān)、部隊、金融機構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要企業(yè)用戶的用電需要。
三、繼續(xù)加大跨區(qū)、跨省電力交易力度，優(yōu)化電力資源配置。加大跨區(qū)、跨省電力交易是緩解電力供應(yīng)壓力的有效途徑。年初，為促進跨地區(qū)電能交換，加強電力優(yōu)化調(diào)度，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進跨地區(qū)電能交易的指導(dǎo)意見》，對健全交易機制和加強交易組織等問題提出了明確要求。目前，按照指導(dǎo)意見的要求，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司都采取了一系列措施，如提高電網(wǎng)輸送能力，為跨地區(qū)、跨省電力交換提供技術(shù)支持。初步預(yù)計，2005年全國跨區(qū)域電量交換將超過760億千瓦時，增長8%，區(qū)域內(nèi)跨省電量交換將達到1800億千瓦時左右，同比增長15%。
四、認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)，維護好電力市場秩序。5月1日，《電力監(jiān)管條例》正式施行，電力監(jiān)管進入依法實施的新階段，以此為契機，電監(jiān)會將把電力市場監(jiān)管作為監(jiān)管工作的重點，著力維護好電力市場秩序。一是加強對電力調(diào)度的監(jiān)管，嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，加強“三公”調(diào)度信息披露，營造良好的調(diào)度環(huán)境。二是加強對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)協(xié)調(diào)運行的監(jiān)管，營造良好的廠網(wǎng)協(xié)調(diào)環(huán)境。三是依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強對供電企業(yè)的供電質(zhì)量、成本價格、供電普遍服務(wù)等方面的監(jiān)管，營造和諧、有序的供用電環(huán)境。四是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加強對執(zhí)行國家電價調(diào)整政策、差別電價政策情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)的用電，抑制不合理的用電需求。
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