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綜述:主動適應新常態(tài) 各地加快經(jīng)濟轉型
打造增長新動力
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top 2014-12-13 17:24 來源: 新華社
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新華社北京12月13日電(記者 韓潔)中辦、國辦督查組日前深入16個省份實地督查黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況。那么,除了這16省份,全國其余15省份的情況怎么樣了呢?

新華社記者在這些省份調研時發(fā)現(xiàn),1年多來,面對經(jīng)濟下行壓力,各地主動適應新常態(tài),從調結構轉方式、創(chuàng)新驅動發(fā)展中尋找增長新動力,努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

避免一味“鋪攤子”謀求更均衡增長

一季度增長4.2%,上半年增長5.8%,前三季度增長6.2%,預計第四季度經(jīng)濟運行將保持平穩(wěn)增長的節(jié)奏——來自河北省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),清晰勾勒出轉型壓力下河北省經(jīng)濟增速逐季回升的態(tài)勢。

記者在河北省了解到,今年以來,面對經(jīng)濟下行壓力加大、結構性問題突出、大氣污染嚴重三大矛盾集中爆發(fā),該省主動適應經(jīng)濟新常態(tài),前10個月已有煉鐵、煉鋼等8個行業(yè)超額或全部完成國家下達淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務,同時牢牢把握調結構與穩(wěn)增長的平衡點,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進。

河北的情況既有其特殊情況,也有全國普遍共性。傳統(tǒng)高速度、高投資、高能耗的粗放型增長模式難以為繼,各地都在按照中央決策部署要求,轉變發(fā)展理念,在轉方式調結構中謀求更均衡、更健康地增長。

在經(jīng)濟實力強的東部,地方發(fā)展理念更加理性。廣東省廣州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任李衛(wèi)紅說,這兩年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增速都維持在8%左右,遠低于以前15%以上的增速,這是加快轉型升級的結果?!皩ξ覀儼l(fā)展來說,如果想要數(shù)字太容易了,只要劃出十平方公里的土地進行一般企業(yè)招商引資,3年時間就能有800億元到上千元的工業(yè)產(chǎn)值增長,GDP隨時能沖上兩位數(shù)字,但那樣的發(fā)展根本不可持續(xù)。”

中西部資源大省也在努力擺脫“能源依賴癥”。在大西北門戶——陜西省,近期交出的一份能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績單令人眼前一亮:延長靖邊化工園區(qū)150萬噸煤轉化項目試車成功、兗礦未來能源化工公司煤間接液化項目基本建成、榆林煉油廠油煤共煉基數(shù)取得重大突破……這些自主創(chuàng)新技術新成果背后,是地方以創(chuàng)新驅動經(jīng)濟轉型發(fā)展的堅定決心。

努力挖潛培育新增長點

轉方式調結構既要做好“減法”,也要做好“加法”,各地正加快改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力,挖掘內部潛力,培育新的經(jīng)濟增長點。

新動力來自更加細化的產(chǎn)業(yè)分工?!按蠖薄靶《痹菄衅髽I(yè)一大特色,不僅體現(xiàn)在教育、醫(yī)療等社會負擔,在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)也存在投入成本高、效率低下等問題。記者在遼寧省老工業(yè)基地沈陽市鐵西區(qū)了解到,近年來逐步實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)讓位制造服務,以國有大型裝備企業(yè)為主導,塑造全產(chǎn)業(yè)價值鏈,實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的逆轉。

沈鼓集團用4年時間將原先散落在各子公司的客戶服務業(yè)務整合在一起,組成包括售后服務、遠程監(jiān)測、安裝檢修在內全公司統(tǒng)一的客戶服務系統(tǒng),如今已成為企業(yè)利潤增長最快的板塊,利潤占企業(yè)全部利潤四成以上?!爸圃炱髽I(yè)靠單一產(chǎn)品低價競爭和規(guī)模擴張的路子走不下去了,發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是企業(yè)發(fā)展的必然路徑?!鄙蚬募瘓F董事長蘇永強說。

工業(yè)大省山東也將目光投向服務業(yè)“短板”。該省發(fā)布了加快服務業(yè)發(fā)展的30條意見,明確從增加投入、簡政放權、優(yōu)化環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新等多方面助力服務業(yè)改革發(fā)展,力爭到2020年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到50%左右,基本形成服務業(yè)占主導地位的經(jīng)濟結構。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,正成為各地引領經(jīng)濟發(fā)展的新動力。湖北正謀劃以武漢東湖高新區(qū)為核心,在貿(mào)易便利化、投資自由化等7個方面開展先行先試,借鑒上海自貿(mào)區(qū)的目標鎖定在創(chuàng)新驅動和開放驅動“雙輪”發(fā)展;陜西省圍繞3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)等領域,鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域超前部署前沿技術和關鍵共性技術,搶占產(chǎn)業(yè)技術制高點,實現(xiàn)“陜西制造”“陜西配套”向“陜西創(chuàng)造”“陜西服務”轉變。

扶持小微企業(yè)助力創(chuàng)新驅動

“中國五金之都”“中國小商品之都”“中國鞋都”……浙江省“塊狀經(jīng)濟”的蓬勃發(fā)展令造紙、印染、電鍍等配套行業(yè)中能耗高、污染大的小微企業(yè)數(shù)量眾多,由于其“低小散弱”的特性,很難實現(xiàn)規(guī)范化排污,“五顏六色”的河流也源自于此。

如何將扶持小微企業(yè)政策落實好,同時又引導小微企業(yè)更健康可持續(xù)發(fā)展,是各地發(fā)展經(jīng)濟的一項重要任務。記者在浙江采訪了解到,該省一方面正集中建設生態(tài)工業(yè)園區(qū),引導小微企業(yè)整合重組,入?yún)^(qū)入園入樓,實現(xiàn)集聚集約發(fā)展;另一方面,出臺了促進小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)等意見,不斷拓寬民營經(jīng)濟生存和發(fā)展空間。

“小微企業(yè)可享受‘兩稅、兩險、一金’的優(yōu)惠待遇?!闭憬〗?jīng)信委副主任高建明介紹說,“小升規(guī)”企業(yè)享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠,基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險單位繳納部分可享受3年繳費比例下浮優(yōu)惠等。

在西藏,為加快邊疆民族和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,當?shù)匾渤浞钟煤酶鞣N稅收優(yōu)惠政策。最新出臺的自治區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施辦法,對鼓勵和重點發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)加工業(yè)、民族特色旅游紀念品及生產(chǎn)生活用品企業(yè)、傳統(tǒng)藏藥改良革新和規(guī)模化生產(chǎn)等多種特色產(chǎn)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠,對符合條件的小微企業(yè)暫免征收增值稅,暫免征收中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅。

一些省份還出臺金融扶持政策,破解小微企業(yè)融資難。河北省前三季度為小微企業(yè)減免3.6億元左右稅收、惠及近八成小微企業(yè)的同時,還兩次出臺“定向降準”信貸政策釋放33億元資金,有效支持了小微企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。此外,還安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金9000萬元,支持了141家中小企業(yè)服務平臺和一批中小微企業(yè)發(fā)展。(參與采寫記者:陳晨、陳夢陽、商意盈、皮曙初、袁軍寶、朱峰、吳濤、王軍)

責任編輯: 方圓震
 
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