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    新華社廣州１１月２６日電（記者 葉前）廣東省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議２６日作出決定，對(duì)法規(guī)案中個(gè)別重要條款可單獨(dú)表決。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，“完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決”。這是全國(guó)首個(gè)地方以地方人大常委會(huì)決定的形式予以落實(shí)。

    廣東省人大常委會(huì)法工委主任王波說(shuō)，對(duì)個(gè)別重要條款單獨(dú)表決，應(yīng)對(duì)法規(guī)草案中某些重要條款意見(jiàn)分歧較大、爭(zhēng)執(zhí)不下、久拖不決等情況，有利于解決立法中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出等問(wèn)題，進(jìn)一步提高立法效率。

    《決定》規(guī)定，法規(guī)案提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)案審議的情況，可以決定對(duì)法規(guī)草案中個(gè)別重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決。

    在明確單獨(dú)表決的提起程序上，《決定》規(guī)定了常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、專門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)法制工作委員會(huì)可以書(shū)面提出對(duì)法規(guī)草案中個(gè)別重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決的建議，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)該條款進(jìn)行單獨(dú)表決，重要條款單獨(dú)表決通過(guò)后，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議再對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決。

    為明確單獨(dú)表決未獲通過(guò)的處理程序，《決定》明確，重要條款單獨(dú)表決未獲通過(guò)的，經(jīng)由主任會(huì)議決定，可刪除該條款后對(duì)法規(guī)草案繼續(xù)進(jìn)行表決；或者暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

    王波說(shuō)，在法規(guī)草案形成和各方面參與過(guò)程中，關(guān)注點(diǎn)往往集中在若干關(guān)鍵問(wèn)題上，分歧也往往圍繞這些問(wèn)題產(chǎn)生。在這種情況下，就整個(gè)法規(guī)案進(jìn)行表決不能充分反映人大代表或者常委會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)案所涉及的關(guān)鍵問(wèn)題的看法和主張。對(duì)重要條款單獨(dú)表決，可以使人大代表或者常委會(huì)組成人員對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題研究更深更透，更具責(zé)任感，也有利于使立法過(guò)程更加科學(xué)、民主和透明。