中國政府網(wǎng)
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明確“三張清單”，先給企業(yè)松綁，再捆住政府亂作為的手，從而確立政府與市場的新關(guān)系、新秩序。推出諸如此類的政務(wù)創(chuàng)新，都是源于“清單意識”的強化。在全社會樹立“清單意識”，為踏入“深水區(qū)”的行政體制改革點亮了方向 從浙江省的實踐來看，正在成熟的“清單意識”已經(jīng)逐漸滲入省市縣各級政府部門的“血液”之中。 先來看看浙江省的“三張清單一張網(wǎng)”：政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項目負面清單、政府部門專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，正好與李克強總理提出的“權(quán)力清單”、“負面清單”、“責(zé)任清單”相對應(yīng)，具有清晰的改革邏輯和可操作性。 確立“三張清單”，是先給企業(yè)松綁，再捆住政府亂作為的手，待明確政府責(zé)任后，則發(fā)揮政府“有形之手”的作用，確立政府與市場的新關(guān)系、新秩序；“一張網(wǎng)”則是讓權(quán)力“在線”運行，全天候為群眾辦實事。點開“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，可以看到省市縣三級政府6萬多項行政審批項目在“一張網(wǎng)”上運行，不但大大簡化了企業(yè)、個人辦理審批事項的流程和時間，更將政府的權(quán)力放在了“顯微鏡”下，面向全社會接受群眾的“好評”或“差評”。 浙江的經(jīng)驗告訴我們，在全社會樹立起“清單意識”，對正在進行的行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。 首先，倒逼政府更有效地進行自我約束。政府能做什么、不做什么、提供什么服務(wù)，都能在“權(quán)力清單”中按圖索驥。換句話說，政府的權(quán)力只能在法律規(guī)定的范疇行使，這樣不但能大幅削減政府不必要的權(quán)力，還能防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)。 其次，促進企業(yè)活力更充分地迸發(fā)。“負面清單”的明確和條目縮減，既鼓勵企業(yè)大膽發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，又對企業(yè)的邊界加以制度明確，從而徹底挖掘出企業(yè)的潛力。此舉，既能有效提升企業(yè)的競爭意識，又能促進草根創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)局面的形成。 第三，讓社會監(jiān)督權(quán)更好地行使?！柏?zé)任清單”增強了政府行政透明度，便于社會各界監(jiān)督。清單一亮，是否盡職、有沒有完成承諾一目了然。這樣一來，政府部門就有了壓力，并可以根據(jù)群眾的反饋建立起評估體系、績效考核甚至問責(zé)機制，促使政府當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護者”。 在全社會樹立“清單意識”，結(jié)合實際情況制定“三張清單”，為有效厘清政府與市場的邊界提供了科學(xué)的方法，為踏入“深水區(qū)”的行政體制改革點亮了一盞明燈。在這一點上，浙江省走在了前列。我們期待可貴的“清單意識”更加深入人心，為改革助力。（朱 磊） |