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    7月14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。李克強(qiáng)指出，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是市場(chǎng)主體。企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責(zé)無(wú)旁貸。要繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，為企業(yè)松綁。各級(jí)政府都要盡快出臺(tái)實(shí)施公開(kāi)透明的權(quán)力清單制度，堅(jiān)持放管結(jié)合，切實(shí)取消不必要的審批，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，推進(jìn)公平公正的監(jiān)管執(zhí)法。

    把轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)作為贏得主動(dòng)、搞活全盤(pán)的“先手棋”，這是國(guó)家對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一招妙棋。2014年2月18日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，3月1日起在全國(guó)實(shí)施。2014年6月4日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》。2014年6月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知。這些鏗鏘有力的措施著實(shí)有利于鼓勵(lì)全民投資興業(yè)，釋放市場(chǎng)活力，也有助于政府自身進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

    這些文件的密集出臺(tái)充分表明一方面政府要迫切放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，意味著放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立負(fù)面清單制度模式，讓企業(yè)有更充分的行為自由入主市場(chǎng)，有效激活千萬(wàn)企業(yè)和億萬(wàn)人民的智慧和創(chuàng)造力，發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，讓企業(yè)自身的靈敏嗅覺(jué)緊隨市場(chǎng)需求與變化，在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受考驗(yàn)，健康發(fā)展。

    企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展毋庸置疑的主力軍，尤其是對(duì)蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿突盍?，?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中小企業(yè)，地方政府迫在眉睫要做的是給這些“實(shí)力派”、“潛力股”、“創(chuàng)新控”松綁，使其能“疏松筋骨，舒筋活血，放開(kāi)手腳”大干一場(chǎng)，實(shí)實(shí)在在地解除繁瑣審批、不必要行政干涉的束縛?？梢越梃b上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，把該下放給市場(chǎng)和基層的權(quán)力放到底，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，切實(shí)緩解融資難、融資貴等難題，落實(shí)好小微企業(yè)稅賦減免政策。

    另一方面，政府這只“看得見(jiàn)的手”又該如何作為呢？政府轉(zhuǎn)變角色不是對(duì)市場(chǎng)放任不管，聽(tīng)之任之，而是要在為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其是要形成創(chuàng)新性監(jiān)管模式，理論上堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致和社會(huì)共治”等基本原則，手段上運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新手段解決監(jiān)管過(guò)程透明度低、效率不高等問(wèn)題；內(nèi)容上要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣生產(chǎn)流通企業(yè)，保護(hù)市場(chǎng)主體正當(dāng)權(quán)益；對(duì)關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品、醫(yī)藥、建筑安全等領(lǐng)域責(zé)無(wú)旁貸的嚴(yán)格監(jiān)督管理；落實(shí)企業(yè)資本注冊(cè)和破產(chǎn)制度，尤其是構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，為公眾查詢企業(yè)信息、知曉交易狀況等提供服務(wù)。

    總之，政府要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)放市場(chǎng)，堅(jiān)持放管并重，消除市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力市場(chǎng)體系；創(chuàng)新和改進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（郭曉婷）