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新華社上海７月３日電（記者 葉鋒）記者從上海市靜安區(qū)了解到，作為上海全市外商投資管理體制改革試點的一項重要工作，借鑒上海自貿(mào)區(qū)“負面清單”等管理模式，靜安區(qū)已啟動外商投資企業(yè)“一口受理”平臺。上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗正加快向全市各區(qū)縣推廣。 據(jù)介紹，這個“一口受理”平臺，有三個鮮明特點，一是增加了網(wǎng)上預(yù)審環(huán)節(jié)，企業(yè)在網(wǎng)上提交申請次日的兩個工作日內(nèi)得到預(yù)審；二是簡化了審批程序，審批材料從原來的１１項減少到５項；三是縮短了審批時間，審批流程進一步精簡，時限較以往平均提速５０％以上。 前臺工作的簡化便捷，得益于后臺的改革舉措。此次靜安區(qū)承擔(dān)的外商投資管理體制改革試點，在管理模式上，將外資企業(yè)“一企一審批、一案一審批”的制度，變?yōu)閷Α柏撁媲鍐巍币酝獾耐馍掏顿Y企業(yè)實行“告知承諾＋格式審批”；在審批權(quán)限上，對鼓勵類、允許類外資項目，市級部門將區(qū)的審批權(quán)擴大至３億美元以下，同時將外資特許經(jīng)營企業(yè)、店鋪面積在３０００平方米以下的外資商業(yè)企業(yè)審批權(quán)，也下放至區(qū)里；在審批手續(xù)上，將不同行業(yè)、不同事項的投資者資質(zhì)要求、企業(yè)設(shè)立條件及審批要求，通過網(wǎng)上公開、發(fā)放告知單等方式明確告知投資者，不再設(shè)置兜底性條款等。 “我們?nèi)∠朔止軈^(qū)長和商務(wù)委主任兩個簽發(fā)環(huán)節(jié)，將原先報區(qū)政府發(fā)文的流程，簡化為授權(quán)商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)直接簽發(fā)；將原先區(qū)政府機要室編排文號、打印蓋章，改為網(wǎng)上直接下發(fā)文號、以電子印章形式打印批復(fù)。通過這些舉措，審批時間能縮短５０％以上?！膘o安區(qū)商務(wù)委負責(zé)人向記者表示。 一直以來，外資企業(yè)設(shè)立常面臨一些困難。比如，企業(yè)申報材料中投資方、投資額、經(jīng)營范圍不規(guī)范，造成企業(yè)多次往返修改材料；企業(yè)申報的章程不規(guī)范，需要根據(jù)商務(wù)、工商等部門的要求分別修改；政府內(nèi)部流程時間長。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，提高審批透明度，打造更加國際化、法治化的營商環(huán)境，提高外商投資的便利化程度，是上海自貿(mào)區(qū)改革以及各區(qū)縣借鑒的一項重要內(nèi)容。 上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立９個多月來，各項制度創(chuàng)新不斷出臺，改革經(jīng)驗同時加快向外輻射。比如，自貿(mào)區(qū)實施的企業(yè)注冊認繳制，已于今年３月在全國推廣；小額外幣存款利率放開，已在上海全市推行。 “我們要充分用好自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，在自貿(mào)區(qū)外為企業(yè)的投資自由化、貿(mào)易便利化創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境?！膘o安區(qū)委書記孫建平說。 上海市商務(wù)委負責(zé)人表示，將在靜安區(qū)開展外商投資管理體制改革試點的基礎(chǔ)上，進一步完善工作方案，爭取今年在全市范圍內(nèi)開展相關(guān)改革。 |