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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。李克強(qiáng)總理曾講過(guò)：“當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革?！闭沁@種堅(jiān)定的信念和超人的魄力使得簡(jiǎn)政放權(quán)從去年以來(lái)取得了積極成效。 會(huì)議認(rèn)為，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照《政府工作報(bào)告》確定的年內(nèi)再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的部署，針對(duì)社會(huì)關(guān)切，繼續(xù)下好改革先手棋，進(jìn)一步推出新的有力舉措，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場(chǎng)更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。 會(huì)議確定，一是取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項(xiàng)審批事項(xiàng)，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場(chǎng)活力。 小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)中通常人力資源處于飽和狀態(tài)。在一些行政手續(xù)辦理過(guò)程中，因?yàn)榉睆?fù)的流程造成小微企業(yè)人力資源緊張，甚至影響阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展經(jīng)營(yíng)。因此減少行政辦理中的不必要環(huán)節(jié)，大大的促進(jìn)了小微企業(yè)有序發(fā)展，刺激了小微企業(yè)的積極性。 而對(duì)于減少吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件單位和個(gè)人減免審批的事項(xiàng)，更加有利于拓展就業(yè)渠道，為下崗人員安置、再就業(yè)鋪平了道路。為維系社會(huì)穩(wěn)定提供了有力支撐。 另外，“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會(huì)組織業(yè)務(wù)的10項(xiàng)審批事項(xiàng)，將擴(kuò)大高校辦學(xué)研究自主權(quán)，推動(dòng)科研創(chuàng)新；涉及資質(zhì)資格的8項(xiàng)審批事項(xiàng)，有助于降低執(zhí)業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。 我國(guó)今年高校畢業(yè)生達(dá)700多萬(wàn)人，比整個(gè)芬蘭的總?cè)丝跀?shù)還要多。如何使這些畢業(yè)生平穩(wěn)就業(yè)無(wú)疑是非常重要的工作。為優(yōu)秀學(xué)子提供深造平臺(tái)，使更多學(xué)生能夠繼續(xù)深造，不僅解緩解了就業(yè)壓力，同時(shí)也為社會(huì)提供優(yōu)秀高尖端人才作出貢獻(xiàn)。 會(huì)議確定的第二點(diǎn)是，為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門(mén)自行設(shè)置的各類(lèi)職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。 以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度，是對(duì)想學(xué)習(xí)、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)的人放低準(zhǔn)入“門(mén)檻”，使從前被“門(mén)檻”攔在外面的人可以有機(jī)會(huì)走進(jìn)來(lái)。不僅可以解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)可以為專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供更多人力資源。使原有的評(píng)級(jí)制度更趨于柔和化，為經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)發(fā)展開(kāi)拓更大空間。 三是圍繞促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)核發(fā)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批等36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。下一步要繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實(shí)行目錄化管理制度，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要加大工作落實(shí)力度，既要解決越權(quán)越位問(wèn)題，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。 這些具體事項(xiàng)無(wú)不鮮明地體現(xiàn)出貫徹了十八屆三中全會(huì)的精神——讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是釜底抽薪而非揚(yáng)湯止沸式的改革，它從根本上劃清了政府和市場(chǎng)的邊界，把原本屬于市場(chǎng)的職能從政府的手中還給市場(chǎng)。 過(guò)去的改革任務(wù)已經(jīng)逐漸完成，未來(lái)的任務(wù)并不輕松。每一項(xiàng)改革的步伐都要走得扎實(shí)。如此，中南海的改革舉措才能貫徹到四面八方。我們信然，將簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行到底，就會(huì)帶動(dòng)和釋放全社會(huì)的活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（呂佳） |