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30日，河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《河北省人口與計劃生育條例修正案（草案）》后，河北省衛(wèi)生計生委立即召開新聞發(fā)布會，正式啟動河北省單獨(dú)兩孩政策。 夫妻雙方戶籍或者一方戶籍須在本省 新通過的《河北省人口與計劃生育條例修正案（草案）》規(guī)定，河北省單獨(dú)兩孩政策的適用范圍和對象須同時符合以下條件：夫妻雙方戶籍或者一方戶籍在本??；夫妻雙方只有一個子女，即夫妻只生育（含收養(yǎng)）一個子女或生育（含收養(yǎng)）過一個以上子女但現(xiàn)只存活一個子女；夫妻一方是獨(dú)生子女。 對于“夫妻一方是獨(dú)生子女”這一條件，省衛(wèi)生計生委副主任徐春芳表示，這是指本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收養(yǎng)的獨(dú)生子女視為獨(dú)生子女（依法收養(yǎng)以縣級民政部門發(fā)給的《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)協(xié)議、收養(yǎng)公證為依據(jù)，對1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前形成收養(yǎng)事實的以單位或居委會出具證明為依據(jù)）；非法生育或收養(yǎng)的獨(dú)生子女，依法處罰并已發(fā)給《河北省政策外生育結(jié)論證》的，也視為獨(dú)生子女。 辦理再生育證明最長不超過40個工作日 符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫妻再生育，實行再生育審批，申請領(lǐng)取再生育證后，方可生育。從提出申請到審查批準(zhǔn)，整個程序最長不超過40個工作日。 戶籍不在同一?。▍^(qū)、市）的單獨(dú)夫婦可在已實施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍地申請再生育。符合在河北省申領(lǐng)生育證的單獨(dú)夫婦，應(yīng)按《河北省再生育審批管理辦法》相關(guān)規(guī)定，向夫妻一方戶籍所在地村（居）委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處審核后，按審批權(quán)限報縣級或市級衛(wèi)生計生（人口計生）部門審批。 縣級衛(wèi)生計生部門在7個工作日內(nèi)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，特殊情況審查時限不超過15個工作日。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生（人口計生）部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以審批，特殊情況審批時限不超過15個工作日。 對擬批準(zhǔn)再生育的單獨(dú)家庭，將在單位、村（居）委會公示10天并逐級公布監(jiān)督電話，群眾可通過舉報電話對作假者進(jìn)行監(jiān)督。省級舉報電話為0311—87046044，也可直接撥打12356計生熱線電話進(jìn)行舉報。 新政策不涉及單獨(dú)再婚家庭 對于大家關(guān)注的搶孕搶生現(xiàn)象，徐春芳介紹說，在單獨(dú)兩孩政策實施前已經(jīng)生育第二個子女的屬于政策外生育。她同時表示，這次計劃生育政策調(diào)整完善不涉及單獨(dú)再婚家庭。再婚家庭繼續(xù)按目前生育政策執(zhí)行：再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個子女。 對于政策銜接期間，河北省的獎勵優(yōu)惠政策如何執(zhí)行？徐春芳介紹說，單獨(dú)兩孩政策實施之前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦，在單獨(dú)兩孩政策實施后，申請并經(jīng)批準(zhǔn)再生育時，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠，已享受的獎勵優(yōu)惠，以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定，給予獨(dú)生子女父母多分配一人份福利份額的，原則上不再退還。政策實施以后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦，又申請并經(jīng)批準(zhǔn)再生育時，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠，已享受的獎勵優(yōu)惠，以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定，給予獨(dú)生子女父母多分配一人份福利份額的，應(yīng)予以退還。 未來3至5年全省每年新增出生人口6.5萬人，對河北省人口發(fā)展短期影響不明顯 記者從省衛(wèi)生計生委今天召開的新聞發(fā)布會獲悉，實施單獨(dú)兩孩政策后，預(yù)計未來3-5年，全省每年將新增出生人口6.5萬人，之后新增出生人口將減少至4萬人左右。從短期看，對全省人口發(fā)展影響不明顯。 據(jù)測算，在現(xiàn)行生育政策下，全省勞動年齡人口持續(xù)減少，2013年河北省勞動人口達(dá)到5300萬人，比2010年峰值年份減少了80萬人；到2025年全省勞動人口將下降到5140萬人，總?cè)丝谡急葘⒂?010年的74.63%降至66.82%。“單獨(dú)兩孩政策的實施，一定程度上會集中釋放生育潛能?！笔⌒l(wèi)生計生委副主任徐春芳表示，從中長期看，將對全省人口發(fā)展產(chǎn)生積極影響。一是全省出生人口會適量增加，一定程度上緩解了生育高峰期后出生人口快速下降的趨勢，客觀上延緩人口老齡化進(jìn)程，有利于人口長期均衡發(fā)展。二是保證社會勞動力供給的延續(xù)性，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是提升家庭抵御風(fēng)險和養(yǎng)老照料能力，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 三成單獨(dú)一孩家庭打算生二孩 河北省衛(wèi)生計生委今天召開的新聞發(fā)布會介紹，為了做好河北省生育政策完善工作，根據(jù)省委、省政府要求，省衛(wèi)生計生委經(jīng)過摸底調(diào)查、評估測算，對全省人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)及政策實施風(fēng)險進(jìn)行了全面評估。 根據(jù)全省獨(dú)生子女家庭生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，全省單獨(dú)家庭為69.71萬戶，全省單獨(dú)一孩家庭為63.15萬戶。其中，非農(nóng)單獨(dú)家庭為36.38萬戶，同時已生育一個子女的家庭約為33.34萬戶。 在單獨(dú)一孩家庭中，女方年齡在35歲以上的家庭為14.64萬戶，占單獨(dú)一孩家庭的23.19%；26—34歲的家庭為36.79萬戶，占58.26%；26歲以下的家庭為11.71萬戶，占18.55%。從生育意愿情況看，確定不再生育二孩的家庭為14.51萬戶，占單獨(dú)一孩家庭總量的23.03%；確定生育二孩的家庭有20.49萬戶，占32.44%；不確定是否生育二孩的家庭為28.12萬戶，占44.53%。（記者 張淑會） |