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完成硬指標要靠硬約束
——全國人大常委會組成人員熱議國務院節(jié)能減排報告

????新華社北京４月２３日電（記者趙超、江國成）十二屆全國人大常委會第八次會議２３日分組審議國務院關于節(jié)能減排工作情況的報告。

????全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，面對“十二五”節(jié)能減排多項約束性指標進展滯后，必須采取切實有效的措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排硬約束，建立更加嚴格的考核問責制度，確保“十二五”節(jié)能減排目標如期完成。

????這份報告指出，“十二五”節(jié)能減排６項約束性指標中，單位ＧＤＰ能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的５４％和２０％，與６０％的進度要求還有明顯差距。要實現(xiàn)“十二五”目標，后兩年單位ＧＤＰ能耗須年均降低３．９％以上，氮氧化物排放量須年均下降４．２％以上，遠高于前三年平均降幅。

????全國人大常委會委員龍超云認為，“十二五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的，是硬任務、硬要求，對全國來說，無論是東部、中部、西部，都有完成指標的共同責任?！耙獦淞⑷珖槐P棋的思想，既要抓改革、抓轉型，又要抓節(jié)能減排?！?/p>

????完成硬指標，關鍵在落實。為了目標的如期實現(xiàn)，報告已提出更為嚴厲地問責制。比如，提出對考核結果為未完成的地區(qū)，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后１年內不得評優(yōu)樹先和提拔重用。

????全國人大常委會委員李世明說：“關鍵是怎么把措施在不到兩年的時間內落實到位?！彼赋?，首先要正視存在的問題，分解未完成指標，區(qū)分各地的任務，層層落實責任，限期完成，形成完成指標的倒逼機制。其次，要創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，抓緊理清各個部門的監(jiān)管責任和任務，切實增強執(zhí)法監(jiān)管的力度，嚴格執(zhí)行法律和標準，真正解決守法成本高、違法成本低的問題。他同時認為，要真正建立并落實政府主要負責人負總責的目標責任考核機制，實施嚴格的考核、嚴明的獎懲，使“鐵規(guī)”“鐵腕”真正鐵起來。