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    上周，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最令人激動(dòng)的一則新聞就是，多年來神秘的保稅商品，終于第一次走出圍欄，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入百姓視野。很多人說，這是自貿(mào)改革半年多來，第一次在消費(fèi)領(lǐng)域做出大動(dòng)作，讓期待通過改革得到實(shí)惠的市民，著實(shí)高興了一把。

    不過，“前店后庫”的自貿(mào)改革，帶來的可不僅僅是優(yōu)惠商品，它更給人們一種啟發(fā)和思考。如果，在一個(gè)特定區(qū)域，過度疊加政策優(yōu)勢(shì)，一些“高地”最終會(huì)變成“孤島”。由于無法與周邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，無法發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，無法實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

    上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在成立之初，就旗幟鮮明地提出“制度創(chuàng)新”的改革路徑，而不是簡(jiǎn)單的政策優(yōu)惠。很多人問，制度和政策有何區(qū)別？其實(shí)，兩者區(qū)別就在于，前者是外溢的，是可復(fù)制推廣的，而后者卻越集中，越能顯示優(yōu)勢(shì)。這是兩種截然不同的思考方式。正因?yàn)槭侵贫葎?chuàng)新，一定要可復(fù)制可推廣，一定會(huì)帶來區(qū)內(nèi)區(qū)外的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如果按照政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)發(fā)展思路，那自貿(mào)區(qū)不僅不用走出區(qū)外辦平臺(tái)，反而應(yīng)該在現(xiàn)有保稅政策的前提下，尋求更多的政策突破，比如在區(qū)內(nèi)設(shè)立免稅店等，以求更大的“高地效應(yīng)”。不過，這并不是自貿(mào)區(qū)要走的路。

    由此可見，自貿(mào)改革不是“孤島”，正如龍永圖在今年博鰲亞洲論壇上所說，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是在為將來體制上的重大改變作準(zhǔn)備，尤其是在投資體制等方面。這種未雨綢繆決不是一時(shí)一地的考慮，而是一種更深遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。

    上周，一年一度的“各地優(yōu)勢(shì)企業(yè)走進(jìn)上海園區(qū)”活動(dòng)如期來到臨港。讓臨港開發(fā)者興奮的是，今年來實(shí)地考察的企業(yè)家比往年多出數(shù)倍。這些企業(yè)掌門人聽說，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公中心上月底搬到了臨港，因此對(duì)臨港的發(fā)展非常有興趣，這又是自貿(mào)改革產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”。當(dāng)然，臨港與自貿(mào)區(qū)的互動(dòng)遠(yuǎn)不止“房東”與“房客”的關(guān)系，一個(gè)是上海最大的開發(fā)新城，一個(gè)是上海最重要的改革試驗(yàn)田，這兩者會(huì)產(chǎn)生何種“化學(xué)反應(yīng)”，會(huì)給城市與市民帶來何種欣喜的變化，讓人期待。（記者 王志彥）