????國(guó)家鐵路局近日發(fā)布施行《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》,通過(guò)修訂原鐵道部的相關(guān)許可實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),落實(shí)規(guī)范管理、便民高效,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管要求。 ????在簡(jiǎn)政放權(quán)方面,一是最大限度還權(quán)于企業(yè)。如鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)計(jì)樣車(chē)的型式試驗(yàn)、運(yùn)用考核、解體檢查及技術(shù)評(píng)價(jià)等研發(fā)工作由企業(yè)負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)許可申請(qǐng)人僅需提供相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告、技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)等證明合格的材料;機(jī)車(chē)車(chē)輛樣車(chē)制造及試修階段所需的相關(guān)試驗(yàn)也改由企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可前自行完成。二是最大限度減少許可事項(xiàng)的具體范圍。如明確申請(qǐng)維修許可的僅限于機(jī)車(chē)車(chē)輛整機(jī)性能恢復(fù)性修理,即通常所說(shuō)的“大修”。對(duì)機(jī)車(chē)、客車(chē)、貨車(chē)的“段修”、動(dòng)車(chē)組“三級(jí)修”、“四級(jí)修”,無(wú)需申請(qǐng)維修許可。在放權(quán)的同時(shí),引入評(píng)價(jià)機(jī)制,要求設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)制造樣車(chē)進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià),用戶企業(yè)對(duì)維修和進(jìn)口樣車(chē)進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)報(bào)告作為許可審查的重要內(nèi)容,以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。 ????在便民利民方面,一是將原鐵道部分專業(yè)制定的16個(gè)相關(guān)許可實(shí)施細(xì)則合并成1個(gè)細(xì)則,將原41個(gè)附件合并為12個(gè)附件,統(tǒng)一規(guī)范了申請(qǐng)所需提交的材料,更便于企業(yè)申報(bào)。二是企業(yè)在符合條件的情況下,可同時(shí)申請(qǐng)同一產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造許可;申請(qǐng)同系列、多型號(hào)產(chǎn)品的制造、維修許可時(shí),只對(duì)產(chǎn)品技術(shù)差異性及相關(guān)特殊要求進(jìn)行審查,不再重復(fù)審查。三是對(duì)同一企業(yè)取得的設(shè)計(jì)、制造、維修許可,監(jiān)督檢查可合并進(jìn)行,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ????在規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管方面,該實(shí)施細(xì)則規(guī)定:國(guó)家鐵路局制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃, 對(duì)被許可企業(yè)每5年按規(guī)定監(jiān)督檢查1次,通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)方式確定受檢企業(yè)。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量異常波動(dòng)或連續(xù)出現(xiàn)故障時(shí),可將該企業(yè)及時(shí)列入監(jiān)督檢查計(jì)劃。同時(shí)明確了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。為加強(qiáng)高鐵動(dòng)車(chē)組質(zhì)量安全審查把關(guān),細(xì)則從嚴(yán)規(guī)定高鐵動(dòng)車(chē)組設(shè)計(jì)制造維修企業(yè)申請(qǐng)條件,在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等方面較其他企業(yè)提高了標(biāo)準(zhǔn)。 |