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《廣東省信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在日前召開(kāi)的廣東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)表決獲得通過(guò)，將于7月1日起實(shí)施。如何使《條例》家喻戶曉、入心入腦？昨日，筆者從廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)的宣傳普及工作座談會(huì)上了解到，省人大常委會(huì)擬在4月中旬組織一個(gè)以立法基地和立法咨詢專家為主的120人宣講隊(duì)伍，分赴全省21個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行《條例》宣講。 ■南方日?qǐng)?bào)記者辛均慶 通訊員任宣 將加強(qiáng)《條例》的執(zhí)法監(jiān)督 信訪群眾參與其中，政法系統(tǒng)、信訪工作機(jī)構(gòu)多次研究，省人大常委會(huì)會(huì)議反復(fù)審議……《條例》的制定出臺(tái)，經(jīng)過(guò)多次修改和反復(fù)征求意見(jiàn)，做到了既符合中央的精神，又符合地方實(shí)際，創(chuàng)造了地方立法的多項(xiàng)第一?！稐l例》是第一個(gè)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的地方性法規(guī)，是全國(guó)第一個(gè)全面落實(shí)訴訪分離制度，把信訪工作納入法治化軌道的地方性法規(guī)，還是廣東省第一個(gè)委托第三方起草，由人大法委、法工委負(fù)責(zé)綜合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，集思廣益的條例。 廣東省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)拼饲皬?qiáng)調(diào)，今后通過(guò)的每項(xiàng)法規(guī)都要加強(qiáng)普法宣傳和解讀，充分利用立法基地和立法咨詢專家，使法規(guī)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾；同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮專家學(xué)者在執(zhí)法監(jiān)督中的作用。 廣東省人大常委會(huì)副主任肖志恒表示，下一步，省人大常委會(huì)將選擇幾個(gè)比較突出的縣區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)，努力落實(shí)好《條例》關(guān)于訴訪分離、責(zé)任落實(shí)、維護(hù)信訪秩序等方面的規(guī)定。要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立法治思維、運(yùn)用法治手段來(lái)解決問(wèn)題；對(duì)實(shí)踐中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題，可以組織有關(guān)部門進(jìn)行研究處理；對(duì)工作中取得的有效經(jīng)驗(yàn)，要向全省推廣。在落實(shí)信訪工作責(zé)任方面，如果出了問(wèn)題，省人大常委會(huì)將向有關(guān)部門提出意見(jiàn)，依法追責(zé)。宣講工作只是一個(gè)起點(diǎn)，不能僅僅滿足于《條例》的制定與出臺(tái)，更重要的任務(wù)是要使《條例》家喻戶曉、入心入腦，使群眾在信訪過(guò)程中能夠自覺(jué)遵守。 全省大宣講將歷時(shí)2個(gè)月 為確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界學(xué)習(xí)了解并準(zhǔn)確把握條例的立法精神和制度設(shè)計(jì)，廣東省人大常委會(huì)決定對(duì)《條例》進(jìn)行全省范圍的宣講活動(dòng)，為此專門制定了相應(yīng)的宣講方案。會(huì)上，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)王波主任介紹了《條例》的宣講方案（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)初步方案，省人大常委會(huì)將組織省信訪局、省委黨校、中山大學(xué)等9所高校地方立法服務(wù)基地，部分省人大常委會(huì)立法咨詢專家，組成120人左右的宣講團(tuán)，從4月底至6月底的兩個(gè)月時(shí)間里，深入到省直各機(jī)關(guān)和市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展宣講，并為有關(guān)單位和地區(qū)開(kāi)展《條例》的宣講提供支持。 據(jù)介紹，宣講對(duì)象主要是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員，重點(diǎn)是縣、鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)及基層信訪工作干部。宣講包括專題講解、學(xué)習(xí)討論、部署實(shí)施三部分內(nèi)容，并結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就《條例》中有關(guān)創(chuàng)新群眾工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)、及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求等內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。 在對(duì)市、縣、鎮(zhèn)的宣講上，宣講團(tuán)將分成21個(gè)組，每一個(gè)地級(jí)以上市由一個(gè)組實(shí)行“包干”，并由擔(dān)任過(guò)省直機(jī)關(guān)或地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的省人大常委會(huì)組成人員和法委、法工委負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分別帶領(lǐng)9所地方立法基地宣講人員到21個(gè)地級(jí)以上市所在地區(qū)的市、縣、鎮(zhèn)進(jìn)行宣講。 肖志恒指出，要把宣講活動(dòng)與多種宣講方式結(jié)合起來(lái)，提高宣講實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)化宣講提綱，突出主題，增加案例，把條例里比較抽象的法律語(yǔ)言變成群眾好懂、好記、好操作的普遍用語(yǔ)；把宣講活動(dòng)與培養(yǎng)法治思維，解決社會(huì)矛盾緊密結(jié)合，進(jìn)一步鞏固宣講活動(dòng)的成果，下一步要做好貫徹落實(shí)“訴訪分離”制度的試點(diǎn)，把宣講進(jìn)一步延伸到實(shí)踐工作中來(lái)。 |