2007年7月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻介紹2006年全國(guó)及各地區(qū)單位GDP能耗等情況,并答記者問。
[謝伏瞻]在我們今天發(fā)布的資料后的表上，請(qǐng)大家注意看一下，因?yàn)橐蠹胰鐚?shí)、坦誠(chéng)地說清楚，從這張表上大家可以看到，各省萬(wàn)元GDP能耗的下降幅度絕大多數(shù)都在1.33以上，大家可能就會(huì)有疑問，絕大多數(shù)都在1.33以上，那么全國(guó)的平均數(shù)怎么才1.33呢？問題在哪里？
所以，我在這里要自揭瘡疤，如實(shí)向大家報(bào)告。多數(shù)地方的萬(wàn)元GDP能耗下降幅度大于全國(guó)平均數(shù)的主要原因是現(xiàn)在的核算制度帶來(lái)的，核算制度是國(guó)家核算全國(guó)的GDP，各省核算各省的GDP，這種核算制度決定了國(guó)家核算的GDP的數(shù)字與各省核算GDP數(shù)字的加總不一樣。凡是實(shí)行分級(jí)核算GDP辦法的國(guó)家，這兩者之間都存在差距。除了核算制度以外，還有一些技術(shù)方面的原因，首先是服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度還不健全，在國(guó)家層面，核算GDP的時(shí)候，服務(wù)業(yè)很大程度上要依靠行政記錄。比如銀行、保險(xiǎn)、證券、鐵路、民航等等，都有比較完整的行政記錄，但是在省一級(jí)層面，相應(yīng)的資料就缺乏得多。由于國(guó)家層面核算所掌握的資料相對(duì)充分，地方在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域核算時(shí)掌握的資料缺口比較大，這樣就使得兩級(jí)核算的基礎(chǔ)有所差異，國(guó)家核算GDP和地方核算GDP加總數(shù)之間就會(huì)出現(xiàn)差距。
還有一些技術(shù)上的困難，造成統(tǒng)計(jì)上的差異，比如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間，地區(qū)與地區(qū)之間的流進(jìn)或流出；比如交通運(yùn)輸，一輛車從北京開出去，一下可能跑到海南島去，在沿途都有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；再比如建筑業(yè)，注冊(cè)地在A省，施工地可能在B省，有時(shí)候在統(tǒng)計(jì)上就存在各地區(qū)都在計(jì)算GDP，國(guó)家就剔除了一些重復(fù)計(jì)算的因素。 另外，像現(xiàn)在的股份制企業(yè)發(fā)展很快，集團(tuán)公司、總公司和它的子公司之間，由于總部在一個(gè)地方，生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在另外一個(gè)地方，在統(tǒng)計(jì)上也容易在不同的地方都重復(fù)計(jì)算了它的產(chǎn)值，在全國(guó)核算的時(shí)候就剔除了一些。所以，去年地方計(jì)算的GDP增長(zhǎng)速度加權(quán)平均數(shù)比全國(guó)核算的GDP增長(zhǎng)速度要高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。
概括起來(lái)說，由于GDP的核算制度和技術(shù)原因，造成了國(guó)家核算GDP和地方核算GDP之間的加總數(shù)的差距，使得全國(guó)核算的萬(wàn)元GDP能耗的下降幅度和地方萬(wàn)元GDP能耗下降幅度數(shù)據(jù)之間不協(xié)調(diào)。我們也將努力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，改革核算辦法，提高核算水平，力爭(zhēng)把這種差距縮到最小。
