2007年7月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展等方面情況，并答記者問(wèn)。
[新京報(bào)記者]第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府提出一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線，但是現(xiàn)在在房地產(chǎn)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)等方面還需要占用一些耕地，怎么樣解決這個(gè)矛盾？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于北京的房?jī)r(jià)問(wèn)題，北京的房?jī)r(jià)大家都知道，上漲非?？?，很多人買(mǎi)房是一個(gè)夢(mèng)想，也有一種說(shuō)法是因?yàn)榈貎r(jià)的上漲太快，相應(yīng)的政府收取的土地出讓金也接著在增長(zhǎng)，您怎么看待這樣一種說(shuō)法？我們知道，徐部長(zhǎng)您應(yīng)該也生活在北京，如果您在北京買(mǎi)房的話能買(mǎi)到什么樣位置的房子？
[徐紹史]你提的這個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)不止一次聽(tīng)到了。有不少朋友、同事都問(wèn)我，我們既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，我們的出路在什么地方？我的回答是，我們面臨著保護(hù)耕地和保障發(fā)展的雙重任務(wù)和壓力，我們要在土地利用上走出一條節(jié)約、集約、高效率、高產(chǎn)出的新路。我們國(guó)家人多地少，后備資源也十分稀缺，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，城市要增加，人口要增長(zhǎng)，生態(tài)要保護(hù)，這一切都給保護(hù)耕地帶來(lái)了巨大壓力。
出路在哪里？我講三個(gè)方面。首先要落實(shí)堅(jiān)守紅線，嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任。有些同志跟我說(shuō)，這是你們國(guó)土資源系統(tǒng)不可推卸的責(zé)任，我說(shuō)是，但也是我們各級(jí)政府的共同責(zé)任，發(fā)展是硬道理，保護(hù)耕地也是硬道理。所以，各級(jí)政府要講政治、講大局，要與黨中央國(guó)務(wù)院守住18億畝耕地紅線保持一致，這個(gè)一致應(yīng)該是思想上的一致，發(fā)展理念上的一致，否則指標(biāo)上的一致是做不到的。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要維護(hù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性，要落實(shí)中央關(guān)于土地調(diào)控的宏觀政策，要嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)占用土地的行為。
第二，要破解既保護(hù)耕地又保護(hù)發(fā)展的命題，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上既要節(jié)流又要開(kāi)源，現(xiàn)在建設(shè)用地當(dāng)中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬(wàn)畝，我們國(guó)家還有各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。“十五”期間我們每年通過(guò)整理復(fù)墾，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地年均428萬(wàn)畝，所以保障發(fā)展的潛力是很大的。關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)盡量不要去占耕地，必須占的就要少占，能用劣地的不要去用好地，占用的土地要高效地用好。這兩年各個(gè)地方土地整理復(fù)墾的積極性都非常高，大家從媒體上也可以看到一些報(bào)道，我們要把這種積極性保護(hù)好、維持好，跟地方一起爭(zhēng)取盡早地破解既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的命題。
第三，要走出節(jié)約、集約利用土地的新路?，F(xiàn)在我們城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地大大高于國(guó)際水平，我看到一個(gè)對(duì)全國(guó)644個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，人均建設(shè)用地已經(jīng)到了133平米的水平，我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是100—120平米，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人均建設(shè)用地的面積更低。所以，城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的潛力是非常大的。城市里各種開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地利用效率也比較低，建設(shè)用地的再利用開(kāi)發(fā)潛力也很大；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地的總量數(shù)倍于城鎮(zhèn)的建設(shè)用地，遷村并點(diǎn)、治理空心村、退宅還田的潛力也非常大；公路、鐵路、水利建設(shè)節(jié)約用地的潛力也非常大。我們要轉(zhuǎn)變粗放外延增長(zhǎng)的方式，迎接集約、節(jié)約用地的深刻變革，需要巨大的勇氣。實(shí)際上只要擠一擠、逼一逼，思路有了，辦法也就有了。
保護(hù)耕地和保障發(fā)展存在著辯證關(guān)系，只要土地利用和管理方式轉(zhuǎn)變，18億畝耕地就能保護(hù)好，并且利用好，吃飯不會(huì)成問(wèn)題，發(fā)展也會(huì)有保障。關(guān)鍵在于我們要有新的思路，要有變革的勇氣，要趟出一條新路，就是要在土地利用上走出一條節(jié)約、集約、高效率、高產(chǎn)出的新路。
您的第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘總督回答一下。
[甘藏春]如何解決北京市房?jī)r(jià)居高不下的問(wèn)題，可能回答這個(gè)問(wèn)題的最佳人選不是我們，而是北京市的同志們。但是我們作為北京市民，又作為國(guó)土資源管理部門(mén)的工作人員，我也愿意回答你提的問(wèn)題。
房?jī)r(jià)和地價(jià)的關(guān)系是這幾年?duì)幷摫容^大的一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為在不同城市，看這個(gè)城市房?jī)r(jià)究竟是需求拉動(dòng)造成的，還是成本推動(dòng)造成的，可能在不同城市有不同的特點(diǎn)。至于具體到北京市來(lái)說(shuō)，去年也有一位新聞界的朋友跟我討論地價(jià)和房?jī)r(jià)的關(guān)系問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題，假定北京市現(xiàn)在是零地價(jià)提供給開(kāi)發(fā)商，你設(shè)想房?jī)r(jià)能降下來(lái)嗎？我問(wèn)了他這個(gè)問(wèn)題之后，他就不再跟我討論地價(jià)和房?jī)r(jià)的關(guān)系問(wèn)題。
作為國(guó)土資源部門(mén)，參與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控一個(gè)最大的職責(zé)就是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求來(lái)投放房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。具體的數(shù)字上一個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)回答了，至于問(wèn)徐部長(zhǎng)想買(mǎi)哪兒的房子，我覺(jué)得還是由徐部長(zhǎng)來(lái)回答比較好，我相信他也只能住政府分配的房子。
[徐紹史]我現(xiàn)在已經(jīng)有一套房了，暫時(shí)還沒(méi)有買(mǎi)房的考慮，恐怕也買(mǎi)不起第二套。
