國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2013年12月30日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民等介紹第二次全國(guó)土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并答記者問(wèn)。
[香港文匯報(bào)記者]在二次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地增加比較快，另外粗放利用的情況比較嚴(yán)重。請(qǐng)問(wèn)國(guó)土部的領(lǐng)導(dǎo)，下一步如何實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度？謝謝。
[王世元]這個(gè)問(wèn)題也是二調(diào)數(shù)據(jù)重點(diǎn)分析時(shí)的一個(gè)很重要的方面。確實(shí)，從二調(diào)的結(jié)果反映，建設(shè)用地增加得比較快，但從總體上看，建設(shè)用地增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求總體上是相適應(yīng)的。十多年來(lái)，通過(guò)適度投放增量，每年大體上在七八百萬(wàn)畝建設(shè)用地總量；著力盤(pán)活存量，存量利用情況也基本上在二百萬(wàn)畝左右，這兩個(gè)互動(dòng)，支撐了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?，F(xiàn)在反映出來(lái)土地利用粗放問(wèn)題，也是階段性的一個(gè)很明顯的特征，城鎮(zhèn)用地增加較快，村莊用地不降反增，13年來(lái)增加了1837萬(wàn)畝。按道理說(shuō)，村莊用地隨著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是降下來(lái)了。但是有很多其他因素，比如空心村的問(wèn)題、能不能走得開(kāi)的問(wèn)題，所以許多地方普遍存在建設(shè)用地格局結(jié)構(gòu)失衡，大的區(qū)域有一個(gè)土地城鎮(zhèn)化是不是快于人口城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)來(lái)看，在土地供應(yīng)上，建設(shè)用地和生態(tài)用地比重，還有一個(gè)是工業(yè)用地和生活用地的比重在結(jié)構(gòu)上也都存在著一些問(wèn)題。所以，今后要繼續(xù)走資源節(jié)約之路，繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。
按照中央提出的嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度的總要求，我們正在研究加強(qiáng)節(jié)約集約利用土地的頂層設(shè)計(jì)，礦產(chǎn)資源利用也一并研究。行動(dòng)計(jì)劃正在研究。要細(xì)化各項(xiàng)用地的標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在今后五到十年，在重點(diǎn)保障四化同步發(fā)展對(duì)增量用地需求的同時(shí)，進(jìn)一步加大盤(pán)活存量用地的力度，重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)低效用地和農(nóng)村空閑用地的盤(pán)活，逐步降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)增量用地的依賴，著重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變利用方式，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如說(shuō)我們現(xiàn)在考慮，今后對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)20%，達(dá)到30%、40%的地方，在用地上就要考慮以盤(pán)活存量為主，在土地規(guī)劃、土地計(jì)劃上就要體現(xiàn)出來(lái)。
