2013年10月24日（星期四）10時，國務院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議。
加快改造提升 創(chuàng)新建管機制
持續(xù)推進農(nóng)田水利基本建設
安徽省人民政府
（2013年10月24日）
安徽省副省長 梁衛(wèi)國
2011年以來，安徽省分別以“農(nóng)田水利建設推進年”、“農(nóng)田水利建設高潮年”和“農(nóng)田水利建設提升與管理創(chuàng)新年”為主題，持續(xù)推進農(nóng)田水利基本建設。一是加大財政投入。各級財政建立農(nóng)田水利建設專項資金，省財政專項資金新增6億元用于農(nóng)田水利建設補助獎勵,去冬今春以來，全省累計投入財政資金57.3億元，其中土地出讓收益17.5億元。二是強化規(guī)劃統(tǒng)領。借鑒城市規(guī)劃管理理念，全省99個縣（區(qū)）設立農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，對各部門支農(nóng)涉水項目和資金統(tǒng)一按照農(nóng)田水利規(guī)劃實施，去冬今春以來整合資金35億元。三是考核獎補激勵。去冬今春省財政安排資金13.4億元，按照多干多補、考評獎補的原則，對萬方以上塘壩擴挖、小型泵站更新改造等自建工程進行專項補助。四是創(chuàng)新管護機制。在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水管站、90%以上的行政村設立水管員的基礎上，今年全省選擇260個水利工程管護單位（組織）開展改革創(chuàng)新試點，安排補助經(jīng)費1765萬元，采取考核獎補的方式，探索發(fā)展種糧大戶、水利合作社等不同類型的管護主體，提升管理效益。
為進一步加強農(nóng)田水利建設，安徽省政府研究決定，力爭在本屆政府任期內(nèi)，將全省“八小水利”工程（小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、溝河、機電井、末級渠系）改造提升一遍，到2017年全省農(nóng)田有效灌溉面積達80%以上?；舅悸肥牵?/p>
一是明確事權劃分。實行小型水利工程建設管理縣長負責制?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村的基礎性小型水利工程，其建設與管理分別由縣、鄉(xiāng)人民政府負責組織實施，受益主體參與；田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負責建設與管理。
二是理順產(chǎn)權關系。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權歸屬和受益情況確定其所有權和使用權；對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰所有、誰使用”的辦法確定其所有權和使用權。
三是鼓勵多元投入。在堅持政府主導、加大財政資金投入的同時，適應土地流轉規(guī)模擴大和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的新形勢，采取財政獎補的辦法，鼓勵村集體經(jīng)濟組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他工商和民間投資主體，參與“八小水利”工程改造提升，實行“自建、自用、自管、自維護”。
四是推進建管結合。在建設上，對能由村集體和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的小型水利工程，由其按規(guī)定自行組織建設。在運行管護上，對重點小型水利工程，實行政府購買服務，落實維修養(yǎng)護；新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍內(nèi)的小型水利工程，由其自行管理維護；其他小型水利設施，由村集體負責落實維護。
五是強化保障措施。將小型水利工程改造提升列入民生工程和我省農(nóng)田水利基本建設評先表優(yōu)“江淮杯”競賽活動的主要內(nèi)容，制定總體規(guī)劃和分年度實施計劃，各有關支農(nóng)涉水項目和資金，分別按比例承擔改造提升建設任務，以縣級為單元評比，評比結果與項目和經(jīng)費安排掛鉤。
下一步，我們將按照這次會議的部署，進一步加大資金投入，加強項目統(tǒng)籌，加快建設進度，深化改革創(chuàng)新，力爭農(nóng)田水利建設取得新的更大成效。
