新聞辦于2013年6月20日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民介紹《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
戴東昌: 資金問(wèn)題是保障《規(guī)劃》能夠順利實(shí)施最關(guān)鍵的問(wèn)題。剛才黃司長(zhǎng)在介紹過(guò)程中提出來(lái)了，為了保障《規(guī)劃》的實(shí)施，為了保障制定的規(guī)劃是可行的，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃當(dāng)中進(jìn)行了資金的測(cè)算和研究，對(duì)投融資方面進(jìn)行了專(zhuān)題研究，同時(shí)我們還進(jìn)行了土地、資源和環(huán)境等等這些專(zhuān)題研究，目的就是為了保障《規(guī)劃》的實(shí)施。資金問(wèn)題是其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)，沒(méi)有錢(qián)，什么事都是干不成的。
我國(guó)公路交通這么多年的發(fā)展，探索和形成了一套十分有效的充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)力量的公路建設(shè)投融資體制。這樣一種體制使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，在財(cái)力不足的情況下，加快了公路建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)使大家的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不至于那么大。按照一般財(cái)政的方式進(jìn)行籌資的話(huà)，都是從一般稅或大家的使用稅、專(zhuān)項(xiàng)稅上進(jìn)行。利用收費(fèi)公路的政策，利用投融資的政策，使得我們引入了誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的形式，這個(gè)過(guò)程是我們基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系中，以特許經(jīng)營(yíng)這種國(guó)際通用、慣用的方式進(jìn)行的非常成功的道路。在這個(gè)過(guò)程中我提出來(lái)，是在不斷調(diào)整和完善的發(fā)展過(guò)程，而且根據(jù)不同的發(fā)展階段制定的不同的政策目標(biāo)。
這項(xiàng)《規(guī)劃》對(duì)于資金問(wèn)題也作了專(zhuān)項(xiàng)的研究，按照這個(gè)測(cè)算，剛才提到了，普通國(guó)道大約10萬(wàn)公里的升級(jí)改造，加上不到1萬(wàn)公里，也就是8千公里左右的新建；另外，高速公路新建大概是2.5-3.3?？偟膩?lái)算，按照靜態(tài)投資匡算，我們總的投資大約是4.7萬(wàn)億。其中普通國(guó)道大概是2.2萬(wàn)億，國(guó)家高速公路大約需要2.5萬(wàn)億。
考慮到普通國(guó)道和國(guó)家高速公路服務(wù)屬性的差異，也考慮到我們將來(lái)謀劃的，收費(fèi)公路體系和不收費(fèi)體系的建立，在投融資上是有所差異和不同的。普通國(guó)道的建設(shè)將以政府財(cái)政性資金為主，國(guó)家高速公路建設(shè)繼續(xù)實(shí)行多元化的投融資政策，包括鼓勵(lì)民資在內(nèi)的社會(huì)資本參與建設(shè)。中央和政府在要這方面給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
按照現(xiàn)有的資金來(lái)源和剛才說(shuō)的建設(shè)需求，經(jīng)測(cè)算分析，我們對(duì)資金保障還是有信心的。
