2007年4月27日下午4時(shí)，鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議在國務(wù)院第一會(huì)議室召開。國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。
[中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長羅冰生]:曾培炎副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，今天，國務(wù)院召開鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，曾培炎副總理將要作重要講話，對鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提出明確的要求，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和全體會(huì)員企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù)，一定認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2006年全國生產(chǎn)粗鋼41878.2萬噸，占全球粗鋼產(chǎn)量的33.79%；國內(nèi)市場粗鋼表觀消費(fèi)量38405萬噸，占全球消費(fèi)總量的30.98%，我國已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)市場。總體上看，2006年我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，市場需求強(qiáng)勁，鋼鐵生產(chǎn)增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，出口增加，節(jié)能減排取得新的進(jìn)步。
在肯定上述成績的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為總體產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)力布局不合理，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨，難度加大；企業(yè)跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，體制改革明顯滯后。
鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，突出的特點(diǎn)是存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。一般中低檔次的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，總量大、比例高，而高技術(shù)含量、高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能又不能滿足國內(nèi)市場需求。2006年國產(chǎn)鋼材的國內(nèi)市場自給率，普通線材達(dá)107.27%，螺紋鋼筋為104.63%，熱軋寬帶鋼為106.92%，已超過國內(nèi)市場需求，總體供大于求，而高附加值產(chǎn)品電工鋼板只達(dá)到81.99%，冷軋寬帶鋼為85.19%，鍍層板為90.75%，產(chǎn)能明顯不足，尚不能滿足國內(nèi)市場需求，需依靠進(jìn)口鋼材補(bǔ)充國內(nèi)市場需求。
2006年鋼鐵行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2602億元，比上年上升了0.8%。從在建項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)看，煉鐵項(xiàng)目占5.94%，煉鋼項(xiàng)目占33.31%，鋼材深加工項(xiàng)目占60.75%。呈現(xiàn)投資增幅回落，資金投放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，這是應(yīng)當(dāng)肯定的。但是，2006年年末統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)6860.56億元，說明盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的勢態(tài)仍然存在，投資規(guī)模偏大，投資風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，特別是大批新增產(chǎn)能將要投產(chǎn)，更增加了淘汰落后產(chǎn)能的必要性和緊迫性。
應(yīng)當(dāng)指出，落后產(chǎn)能的存在和比重過高，是造成鋼鐵行業(yè)能耗高、污染物排放大的重要原因。2006年大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為645.12千克標(biāo)煤，比上年下降7.06（5）%；噸鋼可比能耗623.04千克標(biāo)煤，比上年下降6.19%；噸鋼消耗新水6.56噸，比上年下降14.9%；噸鋼二氧化硫排放量比上年下降4.1%，煙塵排放量下降2.99%，粉塵排放量下降1.76%，化學(xué)需氧量排放量下降8.43%，節(jié)能減排取得了一定的進(jìn)步。
但是，從總量上看，鋼鐵行業(yè)是能源消耗和污染物排放的"大戶"。全行業(yè)能耗占全國總能耗的14.71%，工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放量占工業(yè)排放總量的15.18%。與國際先進(jìn)水平比較，大中型鋼鐵企業(yè)由于工藝裝備技術(shù)水平不斷提高，與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，寶鋼等一些企業(yè)已達(dá)到國際先進(jìn)水平，總體來看，能耗與國際先進(jìn)水平的差距為10－15%，污染物排放局部得到有效控制。對于工藝裝備落后的中小企業(yè)，300立方米以下小高爐工序能耗比國內(nèi)先進(jìn)水平高200公斤標(biāo)煤/噸左右，20噸以下小轉(zhuǎn)爐工序能耗比國內(nèi)先進(jìn)水平高90公斤標(biāo)煤/噸左右，總能耗與國際先進(jìn)水平差距達(dá)50%左右，污染物排放更為嚴(yán)重。
2007年全行業(yè)的工作重點(diǎn)是，以抓好節(jié)能降耗和污染物減排為切入點(diǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)品種、質(zhì)量、效益提高。淘汰落后產(chǎn)能正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)"一抓三促"的重要舉措。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議提出的淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)要求和各項(xiàng)措施，從自身的工作特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好以下工作：
一、以加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水和提高資源有效利用率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染減排為切入點(diǎn)，建立和完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制訂行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，配合有關(guān)部門落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，按季、月公布和交流節(jié)能減排信息。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)聯(lián)合重組工作的檢查、監(jiān)督力度，深入調(diào)查研究，特別是針對當(dāng)前存在的體制性障礙，向有關(guān)部門反映企業(yè)的訴求，提出具體的措施和建議，發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用。
三、組織行業(yè)性節(jié)能減排工藝技術(shù)研發(fā)和交流活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排自愿協(xié)議，倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)實(shí)行年度節(jié)能減排公報(bào)制度，在全行業(yè)創(chuàng)造良好的節(jié)能減排氛圍。
四、以節(jié)能減排為目標(biāo)，在全行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)審定與獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，介紹先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推廣節(jié)能減排先進(jìn)工藝技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)重視和強(qiáng)化節(jié)能減排工作。
我們相信，認(rèn)真貫徹今天的會(huì)議精神，抓好"一抓三促"工作，一定能加快全行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)聯(lián)合重組的步伐，使我國鋼鐵工業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，使我國由鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的又好又快發(fā)展。
