國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部胡曉義副部長(zhǎng)、信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)介紹中國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)情況，并答記者問。
[中央電視臺(tái)記者]有兩個(gè)問題想分別請(qǐng)問兩位部長(zhǎng)：第一個(gè)問題，最近有一些媒體報(bào)道說隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的放緩，一些地方開始出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。請(qǐng)問信部長(zhǎng)，目前中國(guó)的就業(yè)情況到底如何？采取了哪些措施來繼續(xù)積極地穩(wěn)定就業(yè)？第二個(gè)問題關(guān)于社會(huì)保障方面的。這幾年我國(guó)的社會(huì)保障取得了非常顯著的成就，其中農(nóng)民工的社保問題大家比較關(guān)注，想請(qǐng)問胡部長(zhǎng)，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？還將采取什么措施來完善農(nóng)民工的社會(huì)保障？謝謝。
[胡曉義]第二個(gè)問題，關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障的問題。農(nóng)民工群體的大量出現(xiàn)是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中一個(gè)必然的現(xiàn)象，由于大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，帶來了很多新的社會(huì)問題需要加以解決。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視農(nóng)民工有關(guān)問題的解決，他們的社會(huì)保障問題也是其中的重要問題之一。黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確指示解決農(nóng)民工的問題，把農(nóng)民工作為我國(guó)工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)大軍的一個(gè)重要部分，給予明確定位，特別是2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見之后，解決農(nóng)民工的有關(guān)問題更是提上了重要的議程。
原來我們?cè)谘芯拷鉀Q農(nóng)民工社會(huì)保障問題時(shí)曾經(jīng)有兩個(gè)思路：一是單獨(dú)為農(nóng)民工建立有關(guān)的社會(huì)保障制度，地方上也有一些嘗試和探索，但是我們最后沒有選擇這個(gè)思路，而是選擇了把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都納入到現(xiàn)行的職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度當(dāng)中，這樣更有利于農(nóng)民工融入到城市生活當(dāng)中來。這里最突出的是解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。目前全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到了2.53億人，其中外出的農(nóng)民工是1.59億人，所謂外出是指跨縣、進(jìn)城的，有些農(nóng)民工在企業(yè)里或者單位就業(yè)，有些是自由職業(yè)或者從事經(jīng)商活動(dòng)的。這里邊有穩(wěn)定就業(yè)崗位的，我們分析大概占50—60%，也就是大概8000多萬人有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
國(guó)務(wù)院五號(hào)文件下發(fā)以來，我們持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作，到去年底已經(jīng)有6800多萬農(nóng)民工被工傷保險(xiǎn)制度覆蓋，這是最優(yōu)先解決的一個(gè)問題。也有4000多萬人納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度當(dāng)中。但我想說明一點(diǎn)，因?yàn)槲覀儑?guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系正在向全民覆蓋的方向發(fā)展，所以不要求農(nóng)民工一定要參加到職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度里面來，可以用其他的制度覆蓋，比如說新農(nóng)合，比如說城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)也是這樣。
總的來講，解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題有一個(gè)制度設(shè)計(jì)的框架，但是畢竟還有一部分農(nóng)民工沒有納入這個(gè)范圍，這就是我們下一步需要著力加強(qiáng)的工作。對(duì)政府部門來講，要加強(qiáng)擴(kuò)大覆蓋面的工作；對(duì)于用人單位和農(nóng)民工本人來講，要提高社會(huì)保障的意識(shí)，積極參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)我們還要做好相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接工作，比如說農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)合及農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)城務(wù)工后怎么和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)有序地銜接，這是我們下一步要著力解決的問題。同時(shí)，我們還要解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題和這些制度之間的銜接問題。相信通過采取進(jìn)一步的措施，農(nóng)民工社會(huì)保障問題會(huì)得到更有效的解決。
謝謝。
