國務(wù)院新聞辦公室于2012年8月2日(星期四)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿、秘書長王汝鵬介紹關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)情況,并答記者問。
[中央電視臺新聞頻道記者]我知道《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的發(fā)布對紅十字的改革和進一步發(fā)展具有十分重大的意義,能否詳細談一談,對于《國務(wù)院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》將會具體采取哪些方面的改革?比如說,有關(guān)各級紅十字會要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行信息公開制度,做到資金募集、財務(wù)管理、招標采購、捐贈等公開透明,我們知道去年7月份的時候,紅十字會設(shè)立了捐贈系統(tǒng)查詢平臺對于信息公開邁出了不小的一步,但是現(xiàn)在大眾對于信息平臺還有許多疑問,它還存在著一些漏洞,比如說公眾只能查詢到自己捐贈是否到賬,但捐款的具體去向、用于什么項目、項目的具體運作情況還不是特別了解。在這個方面,能否給出大家一個具體的時間表,如何進一步完善信息查詢系統(tǒng),讓它更加公開透明,比如說每個月會是怎樣的進展、數(shù)字上有怎樣的更新?
[趙白鴿]謝謝中央電視臺記者的提問。我分為兩個問題回答,第一個問題關(guān)于改革,你后面還有兩個具體的問題,一個是信息化,一個是基金會管理。我先回答第一個問題。整個《意見》開宗明義,改革和創(chuàng)新是放在前言的第二條,改革明確提出來了。在改革的目標當中,非常明確地提出了三個重要的目標,也是老百姓關(guān)注的問題,第一個問題是關(guān)于體制機制。
我剛才講到,體制機制給我們定的目標就是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制和國際人道主義原則相適應(yīng)的體制機制。這實際上就是讓我們的紅十字事業(yè)逐漸實現(xiàn)與市場化以及國際化的接軌,我認為這個目標其實是非常大的,也是很艱巨的。因為如果我們把80年代當成一個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌的話,那么在社會轉(zhuǎn)軌的過程中,我認為紅十字會是一個非常重要的社會組織之一,它進行這樣的轉(zhuǎn)軌,我相信對全國在整個社會組織建設(shè)過程中應(yīng)該是起著重大影響的。
事實上中國紅十字會已經(jīng)被列入國家社會組織綜合改革試點,這是第一個我們覺得是非常重要的,我們認為任重道遠,但我們必須向前走。
在整個文件當中還有兩點,改革當中非常明確地提出,也是我們認為我們應(yīng)該加強的。一是建立公開透明的紅十字會,另一個是建立綜合的監(jiān)督體系。所謂公開透明的紅十字會,不是說一句就完了,必須有保障體系。
現(xiàn)在主要是三個重大措施:紅十字會的信息化體系?;卮餋CTV記者提出的問題,我們到目前為止已經(jīng)完成了整個軟件和硬件的設(shè)計、招標工作,我們已經(jīng)獲得了相當一部分的資金,我們預(yù)計在12月底,它的基本功能,特別是與資金捐獻相關(guān)的功能要實現(xiàn)。
整個時間表,第一個時間表大約在2012年底實現(xiàn)外網(wǎng)的門戶,完成捐贈平臺和籌資管理系統(tǒng)基本版的上線?;镜慕?jīng)費數(shù)要能夠掌握,包括試點省的。第二個時間表要在2013年底基本功能全部上線,要推廣到80%的省紅會。第三個時間表到2014年底所有的功能上線要達到80%的市級紅會和50%以上的縣級紅會,這是規(guī)劃中提出的。
可能有的同志認為這個時間太長了,三年的時間,但這個我們是和國際比較,一般像這樣大體系的建立需要三到五年的時間,特別是全面運轉(zhuǎn),我們一定會盡全力來推動信息化系統(tǒng),來加強公開、透明的紅十字建設(shè),如果數(shù)據(jù)都不清楚,你要公開透明、要監(jiān)督,根本不可能。
關(guān)于綜合性的監(jiān)督體系。我們現(xiàn)在非常關(guān)注的一個是法律的監(jiān)督,另一個是政府的監(jiān)督。在社會的監(jiān)督以及自我監(jiān)督方面,我們還要加強。
剛才我講到“三重賦權(quán)”,政府賦權(quán)的審計是很嚴密的,國際賦權(quán)是很成熟的,大家比較它的就是社會公眾賦權(quán)的這部分,因為我們只有30年的過程,有一個成長中的煩惱。我認為發(fā)展30年,特別是中國紅十字會真正完整的運作是從1993年立法開始的,我們希望社會多給我們一些時間,讓我們用更快的速度、更高的質(zhì)量加強社會和自我的監(jiān)督。