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劉鵬:落實全民健身計劃 推動全民健身工作再上新臺階
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top   2011年03月01日   來源:中國政府網(wǎng)

    2011年3月1日14時30分,貫徹實施《全民健身計劃(2011-2015年)》電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開,中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。

    [體育總局局長 劉鵬]近日,國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計劃(2011-2015年)》(以下簡稱《全民健身計劃》)?,F(xiàn)在,我就《全民健身計劃》作如下說明。

    一、制定《全民健身計劃》的背景和有關(guān)情況

    全民健身事業(yè)是我國體育事業(yè)的重要組成部分?!吨腥A人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《全民健身計劃綱要》把發(fā)展全民健身事業(yè)以法律、法規(guī)和國務(wù)院文件形式予以明確和規(guī)范。改革開放30多年來,特別是《全民健身計劃綱要》實施15年來,全民健身深入人心,廣大群眾的健身意識日益增強,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加,全民健身事業(yè)扎實推進,成效顯著。

    隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步,人民群眾消費結(jié)構(gòu)升級、體育需求更加強烈,對體育事業(yè)的發(fā)展提出了以人為本、服務(wù)為先的更高要求。胡錦濤總書記在北京奧運會殘奧會總結(jié)表彰大會上,提出了堅持以增強人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo),推動我國從體育大國向體育強國邁進的要求。黨的十七屆五中全會明確提出,要使覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善,全民健康素質(zhì)不斷提高;大力開展全民健身運動,增強人民體質(zhì)。在這樣的歷史背景下,國務(wù)院制定《全民健身計劃》,對不斷滿足人民群眾的體育健身需求具有十分重要的意義。

    1995年國務(wù)院制定的《全民健身計劃綱要》于2010年到期,根據(jù)《全民健身條例》關(guān)于制定全民健身計劃的規(guī)定,體育總局于2009年啟動了代國務(wù)院起草新周期全民健身計劃的工作。起草工作始終得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,劉延?xùn)|同志多次作出重要批示,提出明確要求,也始終得到各有關(guān)部門和社會各界的熱情支持。歷時兩年的起草工作大致分為四個階段。

    一是調(diào)查研究。我們組織實踐工作者和專家學(xué)者組成起草小組,廣泛收集材料,調(diào)查掌握情況,聚焦重點難點,深入分析研究。

    二是起草論證。起草小組集中研討,起草文本,修改論證,反復(fù)易稿。其間,前后三次征求中央有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市)體育局、各行業(yè)體協(xié)、體育總局各單位的意見,還提交全國群眾體育工作會議和全國體育局長會議專題討論。

    三是公開征求意見。本著廣納民言、廣集民智、問政于民、問計于民的原則,2010年10月10日至30日,《全民健身計劃》(征求意見稿)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、體育總局政府網(wǎng)等網(wǎng)站向社會公開征求意見,收到各界大量反饋意見和建議。四是修改送審。對各有關(guān)方面的意見和建議進行認(rèn)真梳理,再次對《全民健身計劃》進行反復(fù)調(diào)整、修改,并經(jīng)中央有關(guān)部門進一步完善后,由國務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)。

    《全民健身計劃》從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、保障措施、組織實施等五個方面,對今后五年的全民健身工作進行了系統(tǒng)規(guī)劃部署。主要體現(xiàn)了以下核心內(nèi)容:

    第一,提出了形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國家“十二五”時期總體部署和建設(shè)體育強國的任務(wù)要求,必須充分發(fā)揮政府的公共體育服務(wù)職能,體育工作必須始終把提高人民群眾身體素質(zhì)作為核心任務(wù),為滿足人民群眾不斷增長的體育需求提供必要條件。因此,《全民健身計劃》在經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加、城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高、發(fā)展公共體育設(shè)施、開展全民健身活動、促進全民健身組織形成網(wǎng)絡(luò)、培育全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍、完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)、鼓勵全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面,提出了8項目標(biāo)任務(wù),力爭到2015年形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。 

    第二,結(jié)合不同區(qū)域和人群的特點,有針對性地提出12項工作措施。我國地域遼闊,各地的自然條件、經(jīng)濟水平、群眾生活習(xí)慣差異很大。因此,《全民健身計劃》強調(diào)深入開展宣傳教育,不斷提高人民群眾的體育健身意識,并對城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等不同區(qū)域,對青少年、老年人、殘疾人、職工等不同人群,提出了各具特色、各有側(cè)重的工作措施。

    第三,提出了發(fā)展全民健身事業(yè)的8項保障措施。發(fā)展全民健身是公共事業(yè)的重要組成部分。因此,《全民健身計劃》從加大各級財政對全民健身事業(yè)投入,調(diào)動社會各方面參與興辦全民健身事業(yè)積極性,健全體育健身設(shè)施體系、組織體系、活動與健身指導(dǎo)體系、科研與法規(guī)體系等方面提出了具體保障措施,要求各級政府逐一落實。其中,特別細(xì)化了對體育主管部門的要求。

    第四,對各級政府組織實施全民健身計劃的責(zé)任予以明確?!度窠∩碛媱潯窂募訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和成效評估的角度,對各級政府及體育主管部門提出了具體要求??h級以上地方各級政府都要依照《全民健身計劃》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施,并在《全民健身計劃》即將結(jié)束實施周期前對其實施成效進行全面評估。

    二、認(rèn)真貫徹落實《全民健身計劃》,推動全民健身工作再上新臺階

    《全民健身計劃》是“十二五”時期開展全民健身工作的重要依據(jù)。各級體育主管部門要以《全民健身計劃》的公布實施為契機,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),履行職責(zé),切實做好新時期全民健身工作。

    (一)認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動。全國體育系統(tǒng)要以高度的責(zé)任感和使命感,切實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《全民健身計劃》的各項工作。體育總局將通過多種形式組織、指導(dǎo)各級體育主管部門學(xué)習(xí)宣傳。各級體育主管部門要聯(lián)系實際,把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《全民健身計劃》同加強和創(chuàng)新社會管理、解決實際工作中存在的突出問題結(jié)合起來,使每一名體育工作者全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會《全民健身計劃》的精神實質(zhì),熟知《全民健身計劃》的各項內(nèi)容,做好全民健身工作。

    (二)抓緊做好全民健身實施計劃的制訂工作。各級體育主管部門要按《全民健身計劃》的要求,認(rèn)真分析本地區(qū)的實際情況,積極推動縣級以上地方各級政府制定好本地區(qū)的全民健身實施計劃,做到計劃先行,統(tǒng)籌推進。要從滿足人民群眾最迫切、最急需的體育健身需求出發(fā),科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),制定切實可行的工作和保障措施,確保目標(biāo)清晰、措施得力。要加強對《全民健身計劃》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和效果評估,政府主導(dǎo),部門聯(lián)動,協(xié)同推進,進行任務(wù)分解和過程監(jiān)督,提高成效。

    (三)切實落實政府責(zé)任。要以推動政府以人為本、服務(wù)為先、履行公共體育服務(wù)職能為抓手,進一步強化政府職責(zé)。抓住群眾身邊的場地、組織、活動三個環(huán)節(jié),加大社會動員和政策扶持力度,下大功夫,花大力氣,著力加強建設(shè)體育強國進程中全民健身這一基礎(chǔ)性工作,在貫徹落實《全民健身計劃》中,切實造福廣大人民群眾。

    回顧歷史,我國的全民健身事業(yè)在黨和國家的親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導(dǎo)下,譜寫了蓬勃發(fā)展的光輝篇章。面向未來,我們要以《全民健身計劃》的公布實施為新契機,切實履行好發(fā)展全民健身事業(yè)、提高全民族身體素質(zhì)的光榮使命,為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)體育強國做出新的更大的貢獻!