使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列
——解讀十二五“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”新內(nèi)涵
新華社北京１０月２９日電（記者齊中熙）“構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?！薄鞍褦U大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列?！?/p>
人們注意到，剛剛公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，令人矚目地將“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為獨立一個章節(jié)進行了具體論述，并提出了加強和改善宏觀調(diào)控、建立擴大消費需求的長效機制、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)三條詳盡措施。
“此次‘十二五’規(guī)劃建議中，將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略獨立成篇，并提出了相對具體的政策措施和目標，力圖使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列，這透露出中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出實質(zhì)步伐?！敝袊鴩H經(jīng)濟研究會副會長張其佐說。
關(guān)于擴大內(nèi)需的相關(guān)新提法，也引起了外電的關(guān)注。德國《商報》認為，新的五年規(guī)劃強調(diào)加強內(nèi)需，中國經(jīng)濟發(fā)展將擺脫出口依賴，增強國內(nèi)消費。
張其佐分析認為，當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡突出表現(xiàn)在需求、產(chǎn)業(yè)和要素這三大結(jié)構(gòu)嚴重失衡，而需求結(jié)構(gòu)失衡又是嚴重制約和導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)失衡的主要矛盾。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費的失衡。
目前，投資仍是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力，我國制造業(yè)仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重仍大大低于世界平均水平，而單位ＧＤＰ能耗仍居高不下。我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，也低于印度等發(fā)展中國家。
第一創(chuàng)業(yè)證券創(chuàng)金資產(chǎn)管理金融行業(yè)研究主管張榮分析認為，中國經(jīng)濟經(jīng)過３０年高速發(fā)展，目前已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段。“在當前城市化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的背景下，資源環(huán)境約束的強化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀需要都要求必須改變以前粗放的靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)向擴大消費需求的長效發(fā)展機制上來?！?/p>
張榮列舉的一組數(shù)據(jù)顯示，勞動者報酬比例從１９９５年的５１．４％下降到２００７年的３９．７％，居民收入占ＧＤＰ的比重也從１９９２年的６８．６％下降到目前的４３％，與此對應(yīng)的是，居民消費占比也是呈逐年下降趨勢。
“擴大消費，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強居民消費能力?！睆垬s強調(diào)說，要想扭轉(zhuǎn)這一趨勢，就必須從改革收入分配制度入手，提高居民收入占比，加大轉(zhuǎn)移支付力度，保護低收入群體，以包容性增長實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
張其佐指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條線，就必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，而堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略，理所當然是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。
而從全球角度來看，我國主要資源性產(chǎn)品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟的比重。多年來，我國經(jīng)濟對外依存度太高，經(jīng)濟增長偏重依賴國際市場。同時，投資率偏高、消費率偏低。據(jù)測算，我國資本形成率已由８０年代初的３０％左右陡升到２００９年的近４７％，最終消費率則由同期的近７０％下降到約４８％。
“內(nèi)需結(jié)構(gòu)性問題可以說是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展質(zhì)量和效益不高的主要根源，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口又在于擴大居民消費需求為主，擴大內(nèi)需努力實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長?！睆埰渥粽f。
國家發(fā)展改革委體改所所長聶高民表示，內(nèi)需不足和中國的勞動力結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化進程、要素市場改革、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。內(nèi)需中很大的瓶頸是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。因此，要擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是需要不斷改革加以推動。
