新華社北京１０月２８日電（記者安蓓、何雨欣）剛剛公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！边@一提法寫(xiě)入“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之中，格外令人關(guān)注。
分析人士認(rèn)為，“兩個(gè)同步”的重要提法意味著在建設(shè)富強(qiáng)國(guó)家的同時(shí)，也著力使百姓擁有更多財(cái)富，分享發(fā)展成果，這成為未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。
“‘兩個(gè)同步’的要求很高，表明未來(lái)五年我國(guó)將從追求‘國(guó)富’轉(zhuǎn)向更加追求‘民富’。這既符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宗旨，也從原則上回答了百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題，并將為下一步我國(guó)制定和實(shí)施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。改革開(kāi)放３０多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均約１０％的速度增長(zhǎng)，使綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)日益重要的位置。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更加注重保障和改善民生，讓百姓收入不斷增長(zhǎng)，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，成為社會(huì)各界的新期待。
“十二五”規(guī)劃建議中也著重提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民”。
遲福林認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，一方面是居民收入增長(zhǎng)要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相一致，另一方面也要和財(cái)政收入狀況相一致?！斑@里既有一個(gè)如何通過(guò)初次分配較快提高居民收入的問(wèn)題，也有一個(gè)通過(guò)再分配解決居民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題。”
“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，是要防止居民收入在國(guó)民收入分配中的比重進(jìn)一步下降?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出。
《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)測(cè)算表明，從國(guó)民收入的初次分配來(lái)看，１９９２年至２００７年，我國(guó)政府部門(mén)收入增長(zhǎng)了９．３６倍，企業(yè)部門(mén)收入增長(zhǎng)了１０．３６倍，居民收入增長(zhǎng)了７．６６倍。但這其中的政府收入沒(méi)有包括現(xiàn)實(shí)中大量存在的各種非預(yù)算收入，政府實(shí)際可支配的收入要比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更大。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，如果政府、企業(yè)和居民三者在國(guó)民收入中的分配關(guān)系不理順，將不利于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
“十二五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！皬倪@個(gè)角度看，合理調(diào)整收入分配關(guān)系可以說(shuō)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重?！边t福林說(shuō)，“十二五”期間能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓說(shuō)，目前我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重只占４０％左右，而國(guó)際上很多國(guó)家這一比重都達(dá)到６０％。提高我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬非常迫切。
莊健指出，脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到損害，并可能通過(guò)成本傳導(dǎo)推動(dòng)通貨膨脹。勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，１９９８年至２００７年間，全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了１．３３倍，而同期全部企業(yè)職工的平均工資僅提高０．８３倍。
遲福林認(rèn)為，勞動(dòng)報(bào)酬是中低收入居民收入水平提高的主要途徑。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，一方面要通過(guò)市場(chǎng)的手段使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)水平和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同步，另一方面，政府要解決市場(chǎng)、企業(yè)本身難以解決的問(wèn)題，這對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了更高要求。
他強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)同步”的提出，體現(xiàn)了對(duì)效率和公平的兼顧。這要求加快推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，逐步建立包括工資集體協(xié)商制度在內(nèi)的收入分配基礎(chǔ)制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，并加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、深化壟斷行業(yè)改革等。
