2007年4月12日下午3時，在國務院小禮堂召開“全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議”，總結和部署全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。吳儀同志出席會議并講話。
[吳儀]2006年整規(guī)工作取得了新成績，成績主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）打擊商業(yè)欺詐成效明顯。近年來，商業(yè)欺詐尤其是虛假藥品和醫(yī)療服務廣告社會危害嚴重，影響極壞，已成為社會經濟生活中一個頑癥。為此，在2005年全國打擊商業(yè)欺詐專項行動的基礎上，去年我們密切配合治理商業(yè)賄賂專項工作加大了打擊商業(yè)欺詐的力度。一年來，在醫(yī)療服務、藥品、保健食品等重點領域查處虛假違法廣告案件6.2萬件，責令停止發(fā)布1.9萬余件，責令公開更正3600余件。查處合同欺詐等違法案件近2萬件，涉案金額20多億元。開展對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為檢查45萬余次，取締無證行醫(yī)7.9萬余戶次，查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構2.8萬余戶，查處有出租、外包科室行為的醫(yī)療機構2234戶。同時，還查處了商貿領域欺詐活動和通信等領域價格欺詐行為，全國整規(guī)辦開通了中國反商業(yè)欺詐網，中國產品質量電子監(jiān)管網在河北等地開始試運行。
（二）打擊傳銷取得階段性成果。打擊傳銷是去年全國整規(guī)工作的重中之重，我們在全國范圍內組織深入開展了打擊傳銷專項行動，取得了階段性成果。一年來，工商系統(tǒng)共查處傳銷案件3500余件，移送司法機關追究刑事責任案件422起、2111人；公安機關破獲傳銷犯罪案件1900余件，抓獲主要犯罪嫌疑人16713人，扣押凍結涉案資金6.64億余元。在廣東清遠、廣西來賓和玉林、云南曲靖、安徽阜陽等傳銷活動相對集中、問題比較突出的地區(qū)開展了集中整治，查處了一批跨省市、涉及人員多、涉案金額大的大案要案，遣散、解救受騙群眾上百萬人。此外，商務、工商行政管理、教育等部門依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，嚴把直銷市場準入關，加強直銷監(jiān)管工作，廣泛開展防范、抵制傳銷行為的宣傳教育活動；開通了"規(guī)范直銷禁止傳銷信息系統(tǒng)"，打擊了網上傳銷；建立了防止傳銷進校園的教育預防體系?？偟目矗攸c地區(qū)傳銷活動反復的勢頭基本得到遏制，其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，傳銷危害在校學生、農民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的現(xiàn)象明顯減少，社會公眾防范意識和企業(yè)守法意識有了新的提高。
（三）農資打假等其它專項整治工作深入開展。一年來，各地區(qū)、各部門結合行業(yè)、地方的特點，積極開展了農資打假等其他專項整治，成效明顯。由于嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，全年農資消費投訴舉報同比下降20.5%，農民的滿意度有所提高。建材市場秩序專項整治，共查獲假冒偽劣建材貨值8.8億元。反走私綜合治理立案偵查走私犯罪案件1139起，案值136億元。開展化肥價格和涉農收費、電力價格、醫(yī)藥價格、人事和勞動系統(tǒng)收費、教育收費等專項檢查，查處價格違法案件8萬多件，涉案金額32億元。加強稅務稽查，查補稅收收入386億元。規(guī)范銀行業(yè)和保險業(yè)經營行為，處分相關責任人7000多人，對高管人員實施處罰和取消任職資格300多人。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，查處無證開采和勘查、越界開采、以采代探等違法行為9.6萬余起（次），關閉礦山2.5萬處，吊銷采礦許可證2434個，追究刑事責任2154人。繼續(xù)深入開展了土地市場、房地產市場和建筑市場專項整治。以打擊仿冒諾基亞手機為重點的手機市場專項整治，收到了很好的效果，也深受芬蘭等國家來華投資者的歡迎。
（四）長效機制建設取得進展。在前幾年工作的基礎上，去年我們繼續(xù)制定、修改和廢止了規(guī)范市場經濟秩序方面的法律法規(guī)，推進《反壟斷法》立法工作，出臺了《農產品質量安全法》和相關司法解釋，依法撤銷了地方政府制定的排斥外地商品和服務、對本地商品和服務予以特殊保護的各種公文。推動行政執(zhí)法體制的完善，落實行政執(zhí)法責任制，加強基層執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。各級行政執(zhí)法機關和公安、司法機關加強協(xié)作，及時解決處理破壞市場經濟秩序案件中遇到的突出問題，高檢院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，監(jiān)察機關查處了對涉嫌犯罪案件應當移送而不移送、以罰代刑的行為，加快了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。新聞宣傳單位圍繞重點整治特別是保護知識產權工作，加大了宣傳力度，發(fā)揮了宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。此外，還組織開展了"全國誠信興商宣傳月"等活動，在誠信體系建設方面作了許多有益探索。
總之，2006年的各項整規(guī)工作都很有成效。尤其是，不少地方結合實際創(chuàng)造性地開展了整治工作。比如：浙江省把整規(guī)工作納入"平安浙江"的考核內容，對各市、縣（市、區(qū)）和領導小組成員單位進行考核；江蘇省啟動了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺建設工作，首批聯(lián)網省級單位共18家，包括檢察院、法院、公安廳、監(jiān)察廳、法制辦及整規(guī)辦、工商局、文化廳、財政廳等；北京市啟動《奧運食品安全行動綱要》，對涉奧企業(yè)和奧運食品進行備案、監(jiān)控和風險評估，提前兩年實施動態(tài)監(jiān)控；湖北省制定了打擊傳銷專項行動應急預案，明確"一把手"負責；貴州省開展電煤打假，電煤質量穩(wěn)步提高，等等，我就不一一列舉了。應該說，在過去的一年里，同志們都是盡心盡力、盡職盡責的，非常辛苦。在此，我代表國務院，向所有從事和支持整規(guī)工作的各地和各有關部門的同志們表示衷心的感謝！
當然，市場經濟秩序的規(guī)范程度和整規(guī)工作的力度及成效，離社會公眾的要求和期望還有很大差距，其中既有生產力發(fā)展水平和經濟社會發(fā)展階段等客觀原因，也有監(jiān)管執(zhí)法體制機制和隊伍素質等主觀原因。我們要全面地、客觀地、發(fā)展地認識和對待整規(guī)工作，振奮精神，堅持不懈，持之以恒地抓下去。
