為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步傳播“治未病”理念和方法技術(shù)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2010年1月16日上午在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館五號(hào)樓召開第三屆“治未病”高峰論壇。
[國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 王國(guó)強(qiáng)]同志們，大家早上好。今天，第三屆"治未病"高峰論壇在這里隆重開幕了，這是我們圍繞"治未病"這一命題，自2008年1月以來(lái)第三次相聚在釣魚臺(tái)國(guó)賓館。首屆"治未病"高峰論壇，以"治未病——健康的基石"為主題，深刻闡述了"治未病"的概念和意義，交流了開展"治未病"實(shí)踐的初步經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系的總體思路，并啟動(dòng)了"治未病"健康工程，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。
第二屆"治未病"高峰論壇，以"治未病——把握健康"為主題，總結(jié)交流了"治未病"健康工程的實(shí)施進(jìn)展，更加明確了"治未病"的目的意義，深入探討了中醫(yī)特色健康保障-服務(wù)模式的內(nèi)涵及其規(guī)范，發(fā)揮了回顧總結(jié)、鞏固成果、示范引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步傳播"治未病"理念，總結(jié)完善服務(wù)模式及服務(wù)規(guī)范，探討構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系的組織形式，推動(dòng)"治未病"的科學(xué)研究，推進(jìn)"治未病"健康工程實(shí)施，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，我們將本次論壇的主題確定為"治未病--維護(hù)提升健康狀態(tài)"，這既與前兩屆論壇的主題一脈相承，又體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的深化，并以期推進(jìn)實(shí)踐的深入。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家交流?！?/p>
一、發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)取得明顯成效。在過(guò)去的兩年里，我們?cè)诟鞣矫娴拇罅χС窒拢慕M織力量，緊緊圍繞發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，實(shí)施"治未病"健康工程，積極開展工作，取得了良好的效果。
一是以《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，研究制定了《積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見》。國(guó)務(wù)院的《若干意見》，明確提出了積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的要求，為中醫(yī)"治未病"工作的發(fā)展指明了方向。
總結(jié)實(shí)施"治未病"健康工程初步經(jīng)驗(yàn)，按照醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化"六位一體"的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我局在《實(shí)施意見》中確定了發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，并從加快建設(shè)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系、建立完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)傳播與推廣、制定完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、建立完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)保障措施等方面明確了主要任務(wù)和具體要求，成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的綱領(lǐng)性文件。
二是以擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面為核心，著力推進(jìn)試點(diǎn)工作。到目前，已先后確定4批共103家"治未病"預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位，涵蓋了除西藏以外的30個(gè)?。▍^(qū)、市）和部隊(duì)系統(tǒng)，涉及中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。此外，還確定了5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)及上海、廣東兩個(gè)試點(diǎn)省市，以推進(jìn)區(qū)域性試點(diǎn)工作。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)已在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展"治未病"服務(wù)；廣東省已有9個(gè)市、20個(gè)單位開展試點(diǎn)，并明確提出到2020年覆蓋全??；還有不少省市也開展了省級(jí)試點(diǎn)，中國(guó)中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心會(huì)同昆侖-炎黃公司等采用"治未病"戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式探索了構(gòu)建服務(wù)體系的組織形式。從總體上看，"治未病"預(yù)防保健服務(wù)提供體系的框架正在逐步形成?！?/p>
三是以提高服務(wù)水平為核心，著力加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范建設(shè)?？偨Y(jié)"治未病"服務(wù)實(shí)踐并利用研究成果，制定了《中醫(yī)特色健康保障-服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范（試行）》和《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范（試行）》。按照《規(guī)范》要求，開展"治未病"服務(wù)的單位不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍和服務(wù)規(guī)范等方面的建設(shè)，提供以健康為核心的個(gè)體、系統(tǒng)、全程、遞進(jìn)的"治未病"服務(wù)，服務(wù)技術(shù)和服務(wù)流程逐步規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升，服務(wù)對(duì)象的滿意度不斷提高。同時(shí)，以中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)等為主要內(nèi)容的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，納入了2009版國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范?！?/p>
四是以豐富服務(wù)內(nèi)涵為重點(diǎn)，著力推進(jìn)科學(xué)研究。中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系及其運(yùn)行機(jī)制、中醫(yī)特色健康保障-服務(wù)模式及其內(nèi)涵的研究更加深入，"治未病"服務(wù)技術(shù)方法的研究進(jìn)一步強(qiáng)化，"十一五"國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和中醫(yī)藥行業(yè)科技專項(xiàng)等相關(guān)課題進(jìn)展順利，圍繞健康狀態(tài)的研究進(jìn)一步深入，健康狀態(tài)辨識(shí)、評(píng)估和干預(yù)的技術(shù)方法及其產(chǎn)品得到豐富和發(fā)展，為"治未病"服務(wù)提供了科技支撐。
五是以擴(kuò)大社會(huì)影響為目標(biāo)，著力強(qiáng)化普及宣傳。"治未病"的現(xiàn)場(chǎng)展示，在新中國(guó)成立六十周年成就展上受到中央領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的關(guān)注。首屆軍隊(duì)"治未病"論壇和第四期"治未病"高峰論壇系列專題講壇成功舉辦，取得了良好效果。包括試點(diǎn)單位在內(nèi)的許多機(jī)構(gòu)和單位，采取各種方式，面向社會(huì)大眾，積極開展"治未病"知識(shí)與方法的普及和宣傳，受到廣大群眾歡迎。新聞媒體持續(xù)關(guān)注"治未病"工作，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道了首屆軍隊(duì)"治未病"論壇、上海長(zhǎng)寧區(qū)的試點(diǎn)啟動(dòng)等活動(dòng)。通過(guò)宣傳，"治未病"的理念得到廣泛普及，全社會(huì)對(duì)"治未病"的認(rèn)知度不斷提高，社會(huì)影響明顯擴(kuò)大。
我們也應(yīng)看到，當(dāng)前，在實(shí)施"治未病"健康工程、發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)中，還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，工作進(jìn)展不平衡，地區(qū)之間、試點(diǎn)單位之間、構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系的各項(xiàng)工作之間存在較大差異。人才需求非常迫切，開展"治未病"工作的復(fù)合型人才和"治未病"服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏?？萍贾胃@緊迫，健康狀態(tài)辨識(shí)、評(píng)估和干預(yù)的技術(shù)方法及其產(chǎn)品急需大力開發(fā)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需要加快完善。效果評(píng)價(jià)急待跟進(jìn)，"治未病"服務(wù)效果評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系需要盡快建立。政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步發(fā)揮政策的保障和推動(dòng)作用。
