國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2009年12月25日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂發(fā)布第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，并答記者問(wèn)。
[新聞辦新聞局局長(zhǎng)、主持人 郭衛(wèi)民]女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂先生，向大家發(fā)布第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的情況和結(jié)果，并回答記者們的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)徐一帆先生、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)彭志龍先生。下面請(qǐng)馬建堂局長(zhǎng)做介紹。
[國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂]歷時(shí)兩年多的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本結(jié)束，取得重要成果。今天我們?cè)谶@里舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家簡(jiǎn)要通報(bào)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要情況和主要成果。一、經(jīng)濟(jì)普查的主要任務(wù)和過(guò)程。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要目的是全面調(diào)查了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我國(guó)各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2008年12月31日，時(shí)期資料為2008年度。
經(jīng)濟(jì)普查的主要特點(diǎn)。（一）嚴(yán)密組織，多方保障。這次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)務(wù)院成立了以李克強(qiáng)副總理為組長(zhǎng)，中央和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門為成員的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查工作。2008年5月12日，李克強(qiáng)副總理主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議和全國(guó)電視電話會(huì)議，部署了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。各級(jí)政府層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力協(xié)作，形成了強(qiáng)大的合力。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證了普查的成功。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，認(rèn)真試點(diǎn)。認(rèn)真借鑒第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，充分征求地方、部門和專家學(xué)者意見(jiàn)，針對(duì)單位清查試點(diǎn)和普查綜合試點(diǎn)所反映出來(lái)的問(wèn)題，反復(fù)修訂和完善普查方案。本次普查方案在三個(gè)方面比上次有較大改進(jìn)，一是將能源和水資源消耗調(diào)查范圍，由規(guī)模以上工業(yè)擴(kuò)大到全部第二、三產(chǎn)業(yè)單位，并增加了高耗能行業(yè)通用設(shè)備情況調(diào)查；二是制定了全國(guó)統(tǒng)一的單位清查方案，采取“地毯式”清查辦法，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行了全面清查，確保單位不重不漏；三是針對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的復(fù)雜性，制定了統(tǒng)一的調(diào)查方案，確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行普查方案有關(guān)規(guī)定，保持了普查工作的一致性。
（三）嚴(yán)格流程，細(xì)致審核。這次普查制定了全過(guò)程的詳細(xì)工作流程，把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿始終。2008年7月發(fā)出通知，要求普查對(duì)象健全和完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；抓好對(duì)數(shù)百萬(wàn)普查人員和近千萬(wàn)單位填表人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解普查內(nèi)容；利用電子地圖劃分普查小區(qū)，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行了“地毯式”清查，并與工商、稅務(wù)等部門的名單進(jìn)行比對(duì)，做到單位不重不漏；逐個(gè)指導(dǎo)普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)普查表，確?；鶎颖頂?shù)據(jù)質(zhì)量；層層審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)查詢糾正。在每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行簽字確認(rèn)制度，把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制落實(shí)到具體細(xì)節(jié)和責(zé)任人。
（四）嚴(yán)格抽查，嚴(yán)肅紀(jì)律。根據(jù)慣例和歷次普查的經(jīng)驗(yàn)，制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)質(zhì)量抽查方案。從全國(guó)抽調(diào)近400名業(yè)務(wù)骨干組成30個(gè)抽查組，遵循“嚴(yán)格保密、隨機(jī)抽樣、異地抽查”原則，對(duì)除西藏外的所有省份進(jìn)行了一次大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，共抽查93個(gè)縣186個(gè)普查小區(qū)的21843個(gè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、24263個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，檢查了普查數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。抽查結(jié)果顯示，這次普查的數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為3.5‰，符合質(zhì)量控制要求。
